陈某和曹某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当陈某拉曹某到村民委员会评理时，曹某在地上大喊：“打死人了，打死人了。”张某闻声赶来劝架。在曹的要求下把曹某搀扶回家。之后，曹某告到当地派出所，派出所根据张“听到喊声赶到，见曹某躺在地上”的证词。对陈某拘留3天

admin2014-04-13 53

问题陈某和曹某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当陈某拉曹某到村民委员会评理时，曹某在地上大喊：“打死人了，打死人了。”张某闻声赶来劝架。在曹的要求下把曹某搀扶回家。之后，曹某告到当地派出所，派出所根据张“听到喊声赶到，见曹某躺在地上”的证词。对陈某拘留3天。陈某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对陈某的处罚。事隔半月，陈某所在地县公安局认定陈某殴打曹某致轻微伤害，对陈某作出拘留5天的处罚。陈某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为。县公安局对陈某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处罚。陈某不服，向县人民法院提起诉讼。
[问题]
1．市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对陈某的处罚是否正确?为什么?
2．派出所对陈某拘留3天的行政处罚程序是否合法?为什么?
3．市公安局作出撤销对陈某拘留3天的处罚决定后，县公安局又作出对陈某拘留5天的行政处罚，是否正确?为什么?

选项

答案正确。《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款由公安派出所决定。所以派出所无权对陈某拘留3天。 2．派出所对陈某拘留3天的行政处罚程序不合法。因为派出所在作出处罚决定时，没有遵循《行政处罚法》规定的公正、公开原则和查明事实、说明理由、听取当事人的陈述申辩等制度。 3．不正确。因为市公安局的行政复议决定的理由是派出所越权。县公安局又作出对陈某拘留5天的行政处罚，既违反“一事不再罚”原则，也构成对市公安局行政复议决定的不履行。

解析

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