经济转型国家在社会保障方面进行了哪些改革?

admin2022-06-07 30

问题经济转型国家在社会保障方面进行了哪些改革?

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答案20世纪90年代初，随着社会主义阵营的瓦解，苏联和东欧国家的经济体制开始由计划经济向市场经济转轨。这些国家习惯上被称为经济转型国家。由于经济体制发生了根本性的变化，这些国家的社会保障制度也随之进行了改革。 90年代后，随着这些国家政治、经济形势的变化，经济转型国家在借鉴发达国家对社会保障制度的实践经验，并吸收有关国际组织的建议的基础上，按照市场经济的要求，对本国的社会保障制度进行了根本性的变革。 (1)建立市场经济下的社会保障体系在经济体制转型过程中，这些国家大多经历了长达数年的经济衰退，失业率上升，生活水平下降，原来的以国家保障为核心的较高水平社会保障制度难以为继。由于养老保险制度和医疗保险居于社会保障的核心位置，而且原来计划经济体制下由国家提供的养老保障制度不复存在，此外，长期严重的失业对经济转型国家提出建立失业保险的要求。因此，20世纪90年代后，经济转型国家的社会保障制度以养老保险、医疗保险和失业保险为核心进行了重建和完善。 (2)改革社会保险制度在借鉴发达国家社会保障制度实践经验的基础上，经济转型国家对社会保险体系进行了改革，建立了多层次的社会保险体系，包括由政府提供的用以保障最低生活水平的社会救助、强制性缴费的社会保险以及自愿购买的商业保险。经济转型国家的社会保险体系调整最大的是在养老保险领域。 (3)改进社会保障制度的缴费及给付标准经济转型国家改革后的经济衰退和大范围的失业进一步加重了原社会保障制度的财务压力，因而在新的改革中，各国均不同程度地提高了社会保险缴费率。 (4)提高社会保险基金的运营与监管水平仿效发达国家，经济转型国家也将社会保险基金投入金融市场，并采取措施提高其运营和监管水平。 (5)创建积极的失业保险制度经济转型期间，转型国家面对严峻的失业局面，采取积极的就业促进措施，帮助失业者实现再就业。与此同时完善失业保障制度，减轻大范围失业对社会保障体系的压力。 (6)发展农村社会保障制度部分经济转型国家的经济体系中，仍保留有较为庞大的农业部门，在经济体制改革之前，原有的社会保障制度覆盖农村居民，农民享有与城市居民一样的社会保障，但随着改革的推进，这项福利已成为历史。经济转型以来，在农业生产不景气的情况下，农民也不可能像城市居民那样按月缴纳保险费，农民的保障出现了问题。总之，经济转型国家社会保障制度的改革存在很大的困难，也更为复杂。

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