下列选项中的哪一种情形导致行政处罚决定不能成立?( )①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚没有法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。

admin2016-04-18 45

问题下列选项中的哪一种情形导致行政处罚决定不能成立?( )①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚没有法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。

选项 A、①③
B、②③
C、①③④
D、①②

答案D

解析本题考查行政处罚成立与无效。行政处罚的“成立与否”与“有效与否”是两个不同的概念。行政处罚不成立，是指行政处罚不具备法定的成立要件，不对外发生法律效力。一个行政处罚成立后并不一定导致其就有效。《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”据此，本题中3、4两项所列情形是行政行为无效的法定情形。《行政处罚法》第31条第l款规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”《行政处罚法》第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”综上所述，本题中1、2两项所列情形是法律所规定的行政处罚决定不成立的条件。

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试卷一

法律职业资格

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