县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款l万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?(2011年卷二50题)

admin2018-07-16 28

问题县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款l万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?(2011年卷二50题)

选项 A、加收超标准排污费和罚款均为行政处罚
B、一审法院开庭审理时。如该企业未经法庭许可中途退庭。法院应予训诫
C、二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决
D、一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审

答案C

解析行政处罚具有惩罚性。而“征收的超标准排污费必须用于污染的防治”，不是用于惩罚，而是用于纠正违法行为造成的危害结果。故加收超标准排污费不是行政处罚，选项A“加收超标准排污费……为行政处罚”的表述错误。
根据《行政诉讼法》第58条，该企业作为原告未经法庭许可中途退庭的，可按撤诉处理。
《行政诉讼法》并没有将原告未经法庭许可中途退庭的情形规定为可以“予以训诫”的情形，故选项B“应予训诫”的表述错误。
《行政诉讼法》第89条第3款规定：“人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。”据此，选项C表述正确。
行政诉讼请求，是指原告认为被诉行政行为(包括不作为)不合法，要求人民法院判决的诉讼请求。《行诉法执行解释》第71条第1款规定：“原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。”根据该款，一审判决遗漏行政诉讼请求的，二审法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。但本题选项D所考查的是“一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求”，并非“遗漏行政诉讼请求”，故选项D的正确与否，不能适用《行诉法执行解释》第71条第1款解决。
《行诉法执行解释》第71条第2款、第3款规定：“原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。”“原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。”选项D“二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审”的表述，没有考虑到“不应赔的，二审应直接判”情形，故错误。

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