2. 考研
  3. 在我国现阶段,由于各种原因使得各级人民代表大会及其常务委员会的权力不实,威信不高。请分析如何坚持与完善人民代表大会制度。

在我国现阶段,由于各种原因使得各级人民代表大会及其常务委员会的权力不实,威信不高。请分析如何坚持与完善人民代表大会制度。

admin2014-08-28  55
问题 在我国现阶段,由于各种原因使得各级人民代表大会及其常务委员会的权力不实,威信不高。请分析如何坚持与完善人民代表大会制度。
选项
答案人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度,它是我国实现社会主义民主的基本形式。然而,各种主客观原因使得各级人民代表大会及其常务委员会往往权力不实、威信不高,因此,只有不断完善和健全人民代表大会制度,切实加强人民代表大会制度建设,才能树立其权威,从而充分发挥人民代表大会制度的实际作用。 (1)理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系。①各级人大及其常委会与同级党组织的关系。坚持党的领导是“四项基本原则”的核心,但党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导,而不是具体工作的包办代替。②各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系。国家行政机关是人大的执行机关,由人大产生,向人大负责并报告工作。因此,各级人大及其常委会与同级国家行政机关是决定与执行、监督与被监督的关系。③各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系。各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系问题主要是人大监督与司法独立的关系问题。因此既要明确人大及其常委会监督的范围和内容,又要明确监督的程序和方式。 (2)加强思想建设。①提高人民代表和国家权力机关工作人员的思想认识,增强他们的主动性和责任感,让他们认识到自己肩负的责任,深入选民了解实际情况,真正地反映人民的意愿,最大限度地发挥人民代表大会及其常委会的国家权力机关的作用。②提高人民群众的民主意识,这是根本性的。人民代表大会制度如果没有人民群众的热诚关怀和支持,那么制度设计得再好,民主还是发扬不起来的。 (3)加强组织建设。在组织机构建设方面主要应该抓住两个问题:一是将已有的工作机构充分、有效地运转起来,二是应该在结合现实情况的基础上,根据客观需要加强机构建设和组织建设。这里着重谈谈后一个问题。在此问题上,主要应从四方面入手:①增设专门委员会。从全国人大来说,目前应该增设的专门委员会主要有两个:一是宪法委员会;二是监察委员会。从地方各级人大来说,主要应该结合本地区的具体实际情况,相应地增设专门委员会。②加强乡、镇人大的机构建设。在乡、镇人大机构建设方面,主要应该健全其常设机关,以便于落实本级人大的决议,经常性地监督乡、镇人民政府的工作,加强与代表和选民的联系,及时听取和反映群众的意见和要求。③强化人民代表大会和常委会的调查研究机构和接待群众来访各机构的工作,否则,权力机关将陷入对情况不甚了解的状态下讨论、通过议案和做出对重大问题的决议,这样就难免会产生盲目性。④实现各级人大及其常委会代表结构的合理化,尽可能地将那些政治品德、政治思想好,参政议政能力强的人选进去。这就要求我们既要依法选举,又要改革选举制度。⑤实现各级人大常委会委员的专职化,由于人大常委会是经常性地行使国家权力的机关,因此,实现其委员的专职化,是提高各级人大及其常委会行使职权能力的必要条件。 (4)加强制度建设。为了提高各级人大及其常委会的工作效率,就必须将这方面的内容制度化。具体说来主要包括:①会议制度。对各级人大及其常委会来说,由于是以开会的形式行使职权,所以有关开会问题的制度就显得非常重要。目前有两个问题必须要解决:一是地方各级人大及其常委会和各级人大专门委员会也应制定和完善其议事规则;二是由于议事规则中的诸多规定尚很原则,还有不少内容尚未涉及,因而还必须制定其他有关条例。②各级人大常委会与代表的联系制度。建立、健全人大常委会与代表的联系制度很有必要。现在的问题是必须将其固定化、法律化。③人大代表与选民的联系制度。从实际工作看,这主要是指双向联系的制度化,监督、罢免的制度化。代表向选民收集情况,向选民汇报工作等应该形成制度。而且,这应该是选民考查代表是否称职,以及应否罢免的主要依据。④人大代表的视察、调查制度。这既包括以法律的形式规定视察和调查的范围、程序等,也包括为进行视察、调查提供必要的条件,如交通工具、人员配备、有调阅有关案卷并询问有关人员的权利等。⑤人大代表的学习制度。提高代表素质,培养其参政议政能力,应该也是人大工作的一部分,因此,这项工作同样应形成制度。
解析
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