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  3. 某研究院是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。除财政拨款收入外，该研究院无其他收入。2017年11月，该研究院财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位2018年度“二上”预算草案。此前，上级主管部门和财政部门对研究院本级下

某研究院是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。除财政拨款收入外，该研究院无其他收入。2017年11月，该研究院财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位2018年度“二上”预算草案。此前，上级主管部门和财政部门对研究院本级下

admin2018-09-14  36
问题     某研究院是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。除财政拨款收入外，该研究院无其他收入。2017年11月，该研究院财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位2018年度“二上”预算草案。此前，上级主管部门和财政部门对研究院本级下达的预算控制限额为：基本支出12000万元，其中，人员经费5250万元、日常公用经费6750万元；项目支出7200万元，其中，戊项目(为2018年新增项目)支出1200万元。2017年该研究院发生的部分事项如下：
    (1)财务处认为本单位人员经费标准偏低，在下达的基本支出预算控制限额内对支出构成比例进行了调整，在预算草案中确定研究院本级人员经费预算6000万元、日常公用经费预算6000万元。
    (2)研究院甲项目在2017年10月底提前完成，形成财政拨款项目支出剩余资金300万元。财务处经进一步测算，下达的戊项目预算控制限额1200万元不足，预计完成戊项目需要经费支出1500万元，于是直接将甲项目剩余资金300万元安排用于追加到戊项目，在预算草案中确定戊项目支出预算1500万元。
    (3)研究院本级网络信息系统运行与维护经费预算225万元。预算草案中，按支出功能分类，列入“文化体育与传媒”类；按支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。
    (4)研究院本级退休费预算825万元(该单位未实行离退休经费归口管理)。预算草案中，按支出功能分类，列入“社会保障和就业”类；按支出经济分类，列入“对个人和家庭的补助”类。
    (5)所属研究生院改建图书馆，由国家发展与改革委员会安排该项目预算525万元。预算草案中，按支出功能分类，列入“科学技术”类；按支出经济分类，列入“资本性支出(基本建设)”类。
    (6)研究院本级外聘某大学专家劳务费预算50万元。预算草案中，按照支出功能分类，列入“教育支出”类；按照支出经济分类，列入“商品和服务支出”类。
    (7)2017年1月，研究院经领导班子研究决定，将利用率不高的重点实验室(资产总价值超过800万元限额)与乙科研单位共享使用，使用期限为10年。研究院据此与乙单位签订协议，约定按照使用时间向乙单位收取使用费，每半年收取一次。6月，研究院收到乙单位支付的2017年上半年实验室使用费110万元，按照相关规定纳入一般预算管理，全部上缴中央国库。
    (8)2017年3月，研究院根据财政部以及上级主管部门要求，制定了本单位内部控制建设工作方案。该方案指出：单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，并且由单位领导(单位负责人、分管财务工作的领导)担任组长。风险评估工作小组可以设置在内控部门或者牵头部门。经济活动风险评估每两年进行一次。
    (9)2017年5月，根据批准的办公楼扩建项目(超出政府采购限额标准，但不属于集中采购目录范围)支出预算，研究院分管领导决定直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。该建筑安装工程公司的法人代表是研究院分管领导的亲属。
    (10)2017年6月，研究院经相关部门审核和审批，用一台以前年度购置的仪器设备对外进行长期投资。该仪器设备的账面价值为30万元，经评估确认的价值为35万元。研究院的会计处理为增加30万元的对外投资，并增加事业基金(投资基金)30万元，同时，减少非流动资产基金(固定资产)和固定资产各30万元。
    假定不考虑其他因素。
    要求：
根据国有资产管理、事业单位会计制度等相关规定，逐项判断该研究院对事项(7)至(10)的处理是否正确；如不正确，请分别指出正确的处理原则。
选项
答案事项(7)处理不正确。 正确处理：①研究院出租规定限额以上的国有资产，应当报经主管部门审核同意后报财政部审批。②中央级事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过5年。 事项(8)处理不正确。 正确处理：经济活动风险评估至少每年进行一次。 事项(9)处理不正确。 正确处理：该扩建工程不符合采用单一来源方式进行政府采购的条件，不能由研究院直接联系确定承建商；另外，政府采购中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。 事项(10)处理不正确。 正确处理：研究院应按评估价值增加35万元的长期投资
解析 事项(7)主要考核中央级事业单位国有资产管理中关于出租国有资产的规定。《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》规定，中央级事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在800万元人民币以上(含800万元)的，经主管部门审核后报财政部审批；资产单项或批量价值在800万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果(一式三份)报财政部备案。中央级事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过五年。中央级事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应按《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(财预[2010]88号)规定纳入一般预算管理，全部上缴中央国库，支出通过一般预算安排，用于收入上缴部门的相关支出，专款专用。
事项(8)主要考核行政事业单位风险评估的相关规定。经济活动风险评估至少每年进行一次；外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，应及时对经济活动风险进行重估。
事项(9)主要考核政府采购的相关规定。因为扩建工程超出政府采购限额标准，尽管不属于集中采购目录范围，但是仍要采用政府采购的分散采购模式，必须履行政府采购的相关程序，即各级政府及所属机构在购买执行其职能所需的货物、工程或服务时，必须以竞争性招标采购的方式进行购买，而不能由单位直接联系确定承建商。另外，根据政府采购的基本政策要求，政府采购中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。
事项(10)考核事业单位对外投资的会计处理的相关规定。事业单位的对外投资在取得时，应当按照其实际成本(包括购买价款以及税金、手续费等相关税费)作为投资成本；以固定资产、无形资产取得的长期投资，按照评估价值加上相关税费作为投资成本。事业单位长期投资增加或减少时，应当相应增加或减少非流动资产基金(长期投资)。
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