2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料

admin2009-03-15  20
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
   3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料
   1．水资源日益紧缺已经对我国经济社会发展构成了严重威胁，甚至成为经济社会发展的“瓶颈”。我国多年平均降水总量6.2万亿立方米，除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统外，可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量2.8万亿立方米。按 1997年人口统计，我国人均水资源量为2 220立方米，预测到2030年我国人口达到16亿时，人均水资源量将降低到1 760立方米。按国际上一般承认的标准，人均水资源量小于1 700立方米的为用水紧张国家。
   我国水资源空间分布很不均匀，北方水资源贫乏，南方水资源相对丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量，长江以北地区流域面积占全国总面积的63.5%，拥有的水资源量仅占全国的19.1%。即使在北方地区，水资源的空间分布和土地资源也极不相配。黄河、海河、淮河三流域的土地面积占全国的 13.4%，耕地占39%，人口占35%，GDP占32%，而水资源量仅占7.7%，人均水资源量约500立方米，耕地亩均水资源少于400立方米，是我国水资源最为紧张的地区。西北内陆河流域的土地面积占全国的35%，耕地占5.6%，人口占2.1%，GDP占1.8%，水资源量占4.8%，该地区属干旱区，但因人口稀少，人均水资源量约5 200立方米，耕地亩均水资源量约1 600立方米。据统计，1997年我国水资源开发利用率平均为19.9%，而黄河流域超过50%，海河流域接近80%，已经超过40%的水危机标准。
   2．海洋中有丰富的资源。在当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋中丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。目前，人类开发利用的海洋资源，主要有海洋化学资源、海洋生物资源、海底矿产资源和海洋能源四类。
   海水可以直接作为工业冷却水源，也是取之不尽的淡化水源。发展海水淡化技术，向海洋要淡水，是解决世界淡水不足问题的重要途径之一。
   海水中已发现的化学元素有80多种。目前，海洋化学资源开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。随着科学技术的发展，丰富的海洋化学资源，将广泛地造福于人类。
    在大陆架浅海海底，埋藏着丰富的石油、天然气以及煤、硫、磷等矿产资源。在近岸带的滨海砂矿中，富集着砂、贝壳等建筑材料和金属矿产。在多数海盆中，广泛分布着深海锰结核，它们是未来可利用的潜力最大的金属矿产资源。
   海水运动中蕴藏着巨大的能量，它们属于可再生能源，而且没有污染。但是，这些能量密度很小，要开发利用它们，必须采用特殊的能量转换装置。现在，具有商业开发价值的是潮汐发电和波浪发电，但是工程投资较大，效益也不高。
   3．根据联合国统计，目前全球有14亿人缺乏安全清洁的饮用水，即平均每5人中便有1人缺水。估计到2025年，全世界将有近1/3的人口缺水，波及的国家和地区将达到40多个。淡水资源日益短缺乃至水危机已成为国际社会特别是一些沿海国家普遍关注的重大问题。
   作为水资源的开源增量技术，海水淡化已经成为解决全球水资源危机的重要途径。目前，有 120多个国家在应用海水淡化技术，海水淡化日产量约3 775万吨，其中80%用于饮用水，解决了1亿多人的供水问题。
   在各国政府的推动下，海水淡化作为新兴朝阳产业不断向前发展。目前全球海水淡化的市场年成交额已达到数十亿美元，且每年以20%的速度递增。目前，世界海水淡化产业比较发达的国家主要有美国、日本、以色列、法国、西班牙以及韩国等。
   4．海河流域包括北京、天津及河北大部分地区和山东、山西、内蒙古、河南部分地区，区域内共有26个大中城市。海河流域人均水资源占有量只有213立方米，相当于全国平均水平的 15%，属于资源性严重缺水地区。因水资源短缺，一些大城市用水紧张，天津市已实施数次引黄，工业、农业发展受到制约。
   据海河水利委员会介绍，经过20年的努力，海河流域的节水工作目前已处于全国领先水平。中等以上城市节水器具普及率达到37%，其中北京市达到80%。工业用水重复利用率达到 75%，主要灌溉区的灌溉水利用系数也达到0.56，均高于全国平均水平。但与世界先进水平相比，仍有一定差距。
   此外，海河流域的非常规水源利用量少，只占总供水量的1.2%。其中，海水淡化水量仅 0.02亿立方米，海水直接利用量为27亿立方米，微咸水利用量也才2.7亿立方米，只相当于微咸水资源量的15%；中水利用尚处于起步阶段。
   据专家介绍，近50年来海河流域总人口增加了1倍，灌溉面积增加了6倍，GDP增加了30多倍，总用水量增加了4倍，而人均当地水资源占有量却下降了一半。整个流域用水量中，约有 130亿立方米是依靠开发地表水、超采地下水等牺牲生态环境措施获得的。
   5．耗资千万港元的香港海水淡化试验取得了初步成果。位于屯门的海水淡化实验厂经过近一年测试，已成功生产出符合世界卫生组织标准的可直接饮用水。不过，香港水务署表示，海水淡化的成本过高，尚无法取代目前广东输港的东江水。
   香港的海水淡化试验设施建在屯门的海水抽水站内，约有两个集装箱大小。试验包括：过滤海水，然后对已过滤的海水加压，通过特制的薄膜将淡水挤出，并将含高浓度盐分的海水排入大海。该设施从2006年11月开始进行为期一年的运行试验，目前能日产240立方米淡水，每立方米经过淡化的海水成本高于7港元，比现广东东江输港的饮用水贵了近一倍。这些淡水目前部分用作浇花。
   据规划；2008年初试验设施将移至鸭脷洲，同样测试一年。特区政府会参考测试数据，决定未来大型海水淡化厂的选址和应用。
   特区政府水务署助理署长吴盂冬指出，香港水资源不足，70%要依靠内地供应的东江水，而上年全港耗水量高达9.55亿立方米。他说，随着近年珠三角不断发展，对东江水需求亦日增，加上近年天旱，降雨量减少，有必要发展新水源。
   吴孟冬同时也表示，由于30年内香港的饮用水供应“无忧”，政府暂时不会兴建大规模的海水淡化厂。他说，由于海水淡化成本昂贵，政府希望将来兴建的海水淡化厂年供水量约占全港供水量的5%，主要作为补充水源。
   据了解，香港20世纪70年代曾发展过海水淡化技术，当时用的是蒸馏方法，成本比现在的“逆渗透技术”贵出一倍多。
   6．据了解，1990年，深圳就在特区内推出了5级阶梯水价政策，折射出运用价格杠杆促进节约用水的意识。1997年，深圳出台了污水处理收费政策，进一步强化了这种意识。近两年，深圳又先后提高了自来水价格和污水处理费标准，并拉大了阶梯水价级差。
   在水价政策的引导下，深圳企业和社会的节水意识不断提高，用水方式不断优化。把洗菜水、洗衣水、冲凉水收集起来用于清洁、冲厕，已成为深圳市民比较普遍的用水方式。企业则纷纷从技术、工艺和管理上采取节水措施，全社会节水效果明显。据统计，全市居民户月均用水量20世纪末为29.37立方米，目前降至18立方米；全市万元GDP用水量20世纪末为54.3立方米，目前降至31.98立方米。特别是从2004年自来水调价以来，连续出现人口增加、经济增长，用水量却减少的现象。2006年1～9月，深圳GDP较去年同期增长了14.3%，但水务集团售水量下降了2.6%。
   7．2006年11月21日，西澳大利亚州长艾伦(Alan Carpenter)为一个投资3.87亿美元的海水淡化厂揭幕。这个淡化厂预计每日将为西澳大利亚州首府珀斯市输送1.3亿升饮用水，占该市每日供水需求的17%。这使得该州成为澳大利亚第一个将海水淡化水作为主要的公众饮用水源的州。
   西澳环保委员会主席菲利普(Philip Jennings)说，海水淡化厂虽有助于缓解珀斯的水短缺，但是，州政府的水政策是失衡的。“政府的政策过度关注供水方面的途径，并且说‘不管需要多少水，我们总能找得到’。”他说。“他们应该意识到，不能继续这样做了，这样做的后果是：投资成本很大，还可能引起生态破坏。大建海水淡化厂正在引起海洋环境的严重破坏，或者存在造成这种破坏的可能性。”
   反对派的水资源发言人约翰(John Day)说，尽管海水淡化厂将会使珀斯的水危机有所减轻，但他反对多建。“我认为，在海岸边再建一个海水淡化厂的前景不妙，万不得已才能出此下策。”“海水淡化厂耗费大量能源，在缺水地区，政府应该在水的循环使用方面多下工夫。”“当然，居民社区在这方面需要被引领，对他们而言，要做好饮用循环水的准备。”“我认为，随着教育的深入，公众的理解，以及政府的正确领导，在这个领域大有可为。”
   8．中国和英国的海洋研究专家表示，目前全球变暖趋势正导致海水酸度不断增加，如果不加以制止，将会日益破坏整个海洋的生态系统。
   英国权威海洋研究所——普利茅斯海洋研究所的科学家杰尼在广州发表研究成果称，在全球工业化的200年里，约有超过6 500亿吨的由矿物燃烧、水泥制作而释放的二氧化碳被海洋吸收，海水变热趋势明显，现在海洋的pH值(酸度值)已经下降了0.1个单位。
   他警告说，如果海水酸度不断增加，珊瑚、贝壳类以及骨骼含钙的海洋生物会因钙代谢失常而生长缓慢，数量减少，以这些海洋生物为食的鱼类也会随之减少或灭绝。因此，海洋酸化将会破坏整个海洋的生态系统。
   杰尼说，如果我们什么也不做，天气变化每年将耗费全球GDP的20%，如果要将耗费减少到1%，这要求全球减少80%的二氧化碳排放量。
   中科院南海海洋研究所教授张乔民也表示，海水的酸化不像污染一样显而易见，它是一个渐变的过程。这种酸化理论已经在全世界范围内引起了重视。南海海洋研究所已开始着手测量沿大陆海域的酸度变化。
   9．2006年5月26日一大早，72岁的吴迺申照例与老哥儿几个在天津梅江芳水园小区中的人工湖边聊天。吴大爷说，想当初，儿子带着他看了20多个小区，他都没相中，因为没有水景。正是身边那一湖清澈的湖水，让他拍板买下了这处房子。
   天津因水而生，但如今缺水的忧患，却萦绕在天津人心头挥之不去。天津人均本地水资源占有量160立方米，是全国人均占有量的1/15。别说营造水景，就是保障人民生活必需用水，也让天津市水利局不敢懈怠。
   那么，芳水园凭什么如此“奢侈”呢?小区物业部门的负责人告诉“节水中国行”记者团，他们的湖水全部来自天津纪庄子再生水厂。为了节水，小区建设了3套管道供水系统，即：直饮水系统、自来水系统和再生水系统。吴大爷说，冲厕所、拖地板，他们用的都是再生水。按照每家安装的3个水表显示的用水量，自来水约占家庭总用水的2/5。
   据天津水利局局长王宏江介绍，天津市几年前就出台了相关规定，要求所有新建小区必须建设再生水系统，否则建设规划将不被批准。目前，天津市日处理污水能力达到115万吨，铺设再生水回用干管87公里，约1 000万平方米住宅实现了中水人户，约6 000万吨再生水用于生态环境。另外，天津市的工业用水重复率达到了85%，万元产值取水量降至24立方米，是全国平均水平的1/3。记者在钢管公司隆隆的生产车间了解到，其主工艺的电炉冷却用水、冲洗管用水等全部使用的是循环水。公司的吨钢耗新水量由1998年的14吨，下降到了2005年的5.72吨，水重复利用率97%，用水指标名列全国特钢系统前茅。
   10．在我国，据统计，世界海水淡化日产量是3 000万吨，而我国日产量约为30 000吨，还不到世界日产量的千分之一。
   一则公益广告说，“节约一滴水，就有了一个希望!”应该说，人类对水危机已经有了比较清醒的认识。然而，水资源毕竟有限，仅仅“节流”显然是不够的，我们还必须“开源”——利用海水淡化技术“创造”水，让“咸水”变“甜水”。
   我国沿海地区虽占国土面积的13%，却居住着40%的人口。据统计，北方沿海地区，如大连、天津、河北、山东等地人均水资源量仅为200立方米左右。发挥临海优势，走海水淡化之路，是解决沿海城市缺水问题的一条重要途径。从1997年起，我国加大了投入力度，连续上了几个千吨甚至万吨生产线，沿海各省市也都有了海水淡化的计划和投入。
   如今，大连长海县、山东长岛县、浙江嵊泗县等地的海水淡化工程，已经为我国的海水淡化之路提供了成功的范例。大连市长海县属于严重缺水地区，其县政府所在地的大长山岛镇人均占有水量只有465立方米。该县曾投入大量的资金以求增加淡水储量，但是受岛屿地理和气象等条件的限制，无法根本解决淡水供应问题。利用海水淡化技术后，淡化水的总产量达到每天 1 500吨。
   然而，由于地域文化和生活习惯等因素，在沿海地区的居民对海水利用的认识还比较模糊，如果有淡水资源可以利用，大多数人就不会用通过海水淡化而产生的淡水。对海水淡化在意识上的“疏远”，是海水淡化技术难以向产业化过渡的原因之一。
   11．由于海洋深处的海水温度低且稳定，而在热带和某些温带海区表面的温度高，所以人们就利用这种温差来发电。
   因为深层海水病原菌少，可制成抗菌剂和生理活性物质，而且其化学组成与人类的体液十分接近，用它制作药品、食物，对人的健康是十分有利的。美国20世纪70年代就用深层海水制出了抗癌药物，还用深层海水培育海藻，加工成食品。
    日本人更是对深层海水情有独钟，开发研制了一系列深层海水食品，深层海水豆腐、酱油、咸菜，深层海水面条、馒头，还有果汁、清酒等，名目繁多，也深受欢迎。他们还建造了大规模的深层海水浴室，进行深层海水治疗，也吸引了不少客人。
   抽取深层海水用来人工饲养某些海水鱼类，成活率很高。日本人投入大量资金抽取300多米深的海水养鳟鱼，也取得了良好的效果。
   深层海水也可用于农业和养殖业。如一些本来只能生长在日本北海道一带寒冷水域的海带，就被美国夏威夷深层海水开发实验基地利用深层海水的低温，在炎热的夏威夷繁殖成功。而且由于深层海水营养丰富，海带生长得格外茁壮。开发实验基地的研究人员，还在深层海水中饲养牡蛎、鲍鱼、大马哈鱼和海胆等水产品，为当地的高级餐厅提供了本来要从国外进口的菜肴原料。
   12．咸腥的海水大举进犯地下淡水区域，造成地下水质恶化，甚至整个淡水区域因海水入侵而报废。地质学家将其称做海水入侵。
   山东省遭遇海水入侵要晚些，始于20世纪70年代中期。然而，海水入侵的速度在一些城市却非常惊人。截至目前，莱州市海水入侵面积已占全市面积的11.2%。沿海平原80%以上的耕地质量严重退化，素有“山东粮仓”美称的莱州市每年减产粮食1亿公斤，全市受海水入侵影响的 18家工厂，每年减少工业产值0.6亿元。寿光市因海水入侵使2 000公顷耕地变成盐碱地， 3 000公顷良田受到严重危害，仅王高乡1978年至1988年就报废机井302眼，全乡1.5万人被迫饮用高氟劣质水。龙口市因海水入侵报废机井5 380眼，4万余人吃水困难，3 500公顷良田受损。青岛市因海水入侵造成600公顷农田、菜园绝收，10个村庄3万余人饮水困难。烟台市因海水入侵使主要供水水源地大沽夹河水质遭到严重破坏。
   科学家预言：如不采取有效措施，中国烟台这座风光秀丽的“蓝城”最多只需要20年，将成为“海水托城”。到时候全城所有的地下淡水将同海水融通，淡水资源全部报废。这是多么可怕的现实啊!一座城市若没有了淡水资源，等于消灭了这座城市中的所有生灵，从而宣告了这座城市的死亡。
   让我们更加担忧的是，受海水入侵影响的城市还有许多，上海、天津、海口、秦皇岛……海水入侵像只无形的魔手，向我国所有的沿海城市延伸，有的速度极快。魔手所到之处，带给人们的是毁灭性的灾难。面对如此严重的灾难，许多沿海人竟一无所知。
   13迺中国灌区协会会长冯广志说，农业是用水大户，农业用水占全国用水总量的70%左右，农业用水效率提高一个百分点，就能起到大效应，而且农业关乎国家安全，农业节水的意义不仅在于省出水来，更重要的是解决三农问题的一个必要的措施，在整个国民经济发展、资源的可持续利用方面都有非常重要的地位。
   20世纪90年代中期以来，农业节水越来越受到全社会的重视，有关部门也安排了不少资金投入到大型灌区的节水改造等项目上，各地也采取了不少措施，取得了一定成效。农业节水取得成效的一个标志是，过去这20年，灌溉派水的总量没有增加，还略有减少，而同时，我国的粮食产量在增加，农业效益在提高，很大程度上应该归功于节水。
   但在农业用水效率方面，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水平的国家(如以色列)平均单方灌溉水粮食产量达到2.5～3.0公斤。目前我国大部分地区仍然采取传统的大水漫灌方式，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，灌溉水有效利用系数仅为0.45左右，而二些发达国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上，以色列的灌溉面积全部采用微灌和喷灌，灌溉水有效利用系数在0.7～0.8之间。
   14．“我不认同她的观点!”对于中国石油大连石化水源公司经理韩秀芬2006年10月30日在“全国海水利用现场经验交流会”上的“目前我们国内反渗透膜产品单一，质量较低，尤其是海水膜，还达不到国外同类产品水平”这一说法，辽宁葫芦岛北方膜技术工业有限公司党委书记徐忠党提出异议。
   作为一个在反渗透膜生产行业已经摸爬滚打了将近10个年头的业内人士，徐忠党告诉记者，当前我国企业生产的海水淡化膜与国际上使用的主流产品在性能上几乎没有差别，因为“大家使用的设备差不多，都是美国机器”。
   然而也就是这个原因，让他不得不认同韩秀芬另外一句话，“(海水淡化)核心设备如高压泵、能量回收装置等完全依赖进口，不利于我国海水淡化事业的发展”。
   会议上，国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所所长屈强为此发出呼吁：“我国海水利用亟待加强自主创新能力。”
   不少与会者认为，当前我国海水淡化事业正处于一个难得的发展机遇期，海水淡化作为重要内容被列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，如果在这一时期不加快步伐，在海水利用核心设备上取得突破，那么我国90%以上的海水淡化反渗透膜依赖进口的现状将难以改变，我国相关企业也永远不会强大起来。这就像徐忠党所担心的那样，“国外产品一旦升级换代，我们就要再拿钱去买设备和配方。”
   15．“十一五”期间，国家将严格限制在沿海地区新建以淡水为水源的高用水项目，鼓励有条件的企业利用海水，支持海水淡化水进入城市供水管网。
   根据《海水利用专项规划》，到2010年，我国海水淡化能力将达到日产80万～100万立方米，年海水直接利用能力达到550亿立方米，海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率将达到 16%～24%。
   发改委有关负责人指出，实现“十一五”海水利用规划目标，要以海水淡化和海水直接利用为重点，坚持海水有效替代与优化沿海地区水资源结构相结合，坚持海水利用与保护海洋生态环境相结合。
   加快海水利用是解决沿海地区淡水资源不足，促进经济社会可持续发展的重要措施。到 2005年底，我国海水淡化水日产量已达12万吨，海水直流冷却水年利用量已近480亿立方米。
选项
答案近些年来，由于人口大量增长和经济快速发展，加之我国水资源空间分布不均匀等多种因素，造成了我国不少地区淡水缺乏形势严峻，尤其是在国民经济中占举足轻重地位的沿海地区。专家认为，解决淡水紧缺的途径有多种，利用和淡化海水是有效措施之一。 海水淡化虽已在部分城市得到发展，有效地缓解了当地供水需求紧张局面，但由于我国海水淡化核心设备完全依赖进口，且日产量偏低、价格成本偏高，制约了海水淡化产业化的发展，不利于我国海水淡化纵深发展。
解析
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