2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 二、给定资料 资料1 北仑九峰山是国家4A级景区，曾被评为“浙江最美旅游

一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 二、给定资料 资料1 北仑九峰山是国家4A级景区，曾被评为“浙江最美旅游

admin2012-03-19  29
问题 一、注意事项
    1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。
   2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
二、给定资料
    资料1
   北仑九峰山是国家4A级景区，曾被评为“浙江最美旅游目的地”。2010年底，北仑区财政收入超百亿。作为其中一项惠民政策，景区从2011年2月1日起，向新老北仑人免景区营销部高经理对记者说，景区环境问题他们也很头疼，景区免费开放后，保洁人员从原先的4个增加到8个，每逢周末和节假日，还抽调其他人员帮忙，虽然情况改进了不少，但还未彻底解决。“景区设计的日容载量是7500人，现在多的时候两三万人，我们忙得团团转。”高经理说。
   2011年4月25日下午3:45分，当地新北仑论坛上网友发了个帖子，建议景区重新收费。帖子由网友“赞鹏”发出：“九峰山收取10元门票，带回一袋垃圾返还门票钱。”话题引起了热议，一天内130多人跟帖，90%以上的网友赞同楼主的建议。很多网友在后面纷纷跟帖叫好，表示九峰山自免费开放以来，原本山清水秀的景区被很多垃圾糟蹋。网友“小雨飘飘”说，爬上九峰之巅，大失所望，满眼全是垃圾。在与网友的互动中，“赞鹏”回帖说，收钱不是主要目的，关键是让大家都自觉保护好景区环境，爱护好这座城市的后花园。
   “景区新添了100多个垃圾桶，通过服务外包方式，清洁工数量增加了一倍多。”当地园林局沃局长说。沃局长说，网友的帖子他也看到了，单纯从旅游局角度说，收费后景区估计更好管理些，但作为一项惠民政策，景区免费开放还是要继续执行下去的。旅游部门会继续想方设法改善九峰山的卫生问题，同时也希望市民文明出游，不要在景区乱扔垃圾，维护好这片绿色家园。
   资料2
   据世界旅游组织预测，2020年我们将成为世界第一大旅游的地国和第四大客源输出国。
   我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格——一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒“请勿喧哗”“请勿随地吐痰!”
   资料3
   有全国人大代表提出，我国需要制订一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主义市场经济的发展。继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代需求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义、法治、理想、道德、诚信、科学、人道主义精神、艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容，需要采取一系列公民文明素质教育促进措施。
   资料4
   为深入推进“爱首都、讲文明、树新风——做文明有礼的北京人”活动，进一步提高市民文明素质，积极构建和谐怀柔和人文怀柔，2010年3月至4月，北京市怀柔区文明市民学校总校在全区范围内开展了“百姓身边十大不文明行为”调查活动。
   调查结果显示：
   (一)按选票多少顺序排列如下。排在前的选票多，百姓认为不文明的程度严重。
   1．随地吐痰、大小便、擤鼻涕(1672票，83.6%)；
   2．不孝敬老人(1572票，78.6%)；
   3．说脏话、粗话、黄段子(1418票，70.9%)；
   4．公共场所吸烟(1410票，70.5%)；
   5．宠物狗随地便溺(1376票，68.8%)；
   6．乱丢垃圾(1306票，65.3%)；
   7．喝酒多了乱撒酒疯(1218票，60.9%)；
   8．上完公共厕所不冲(1216票，60.8%)；
   9．坐公共汽车不给老人、幼儿、病人、残疾人、孕妇让座(1184票，59.2%)；
   10．在街道乱贴小广告，在景点乱写乱画(1098票，54.9%)。
   (二)百姓认为当前传统文化教育中最迫切需要讲授的内容，按答题数量多少排序如下。
   1．孝敬老人(1536票，76.8%)；
   2．遵守社会公德(1052票，52.6%)；
   3．诚实守信(914票，45.7%)；
   4．世界观、人生观、价值观(712票，35.6%)；
   5、保护环境(672票，33.6%)。
   资料5
   中央文明办、国家旅游局制定的《提升巾国公民旅游文明素质行动计划》提出以下行动计划：一是征集制定旅游行为规范；二是加强旅游行为规范宣传教育；三是广泛开展提升公民旅游文明素质实践活动；四是建立提升公民旅游文明素质的长效机制；五是总结经验表彰先进。
   国家旅游局在其官方网站公布了公众反映比较普遍的国外旅游不文明行为。中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括：①随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、鼻鼻涕、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹；②无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康；③乘坐公共交通工具时争抢拥挤购物，参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线；④在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹；⑤在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏玩笑不尊重当地居民风俗；⑥大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、翘“二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻；⑦说话脏字连篇，举止粗鲁专横，遇到纠纷或不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养；⑧在小打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人合影；⑨涉足色情场所、参加赌博活动；⑩不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费，离开宾馆饭店时带走非赠品，享受服务后不付小费。
   资料6
   新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则。政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人们处世待人要讲求礼貌。针对随地吐痰、乱扔垃圾等不文明举止，新加坡开展过长期的教育宣传活动。
   与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制轨道，针对日常生活中的不文明行为进行立法施以重罚。如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里吸烟等不良行为要被罚款1000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁吃东西罚款500新元。新加坡禁止在饮食场所(如大排档、咖啡店等)吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。
   1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向汽车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。
   资料7
   韩国现行《护照法》规定，如果国民在海外犯法并遭驱逐，将限制其在1～3年内出国。2005年4月，韩国外交部出台政策，对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围，只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报即使该国民未遭对方国家驱逐，也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作，开展“海外健康旅游运动”，利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传，忠告国民不要参加卖淫嫖娼、偷渡和贩卖毒品等活动，要善待当地雇员、遵守旅游目的地国法律、尊重当地文化等。外交部还联合其他7部委组成“泛政府对策促进工作委员会”，开展了一系列的工作。其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容；劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育；警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力，全力改善韩国的国际形象。
   韩国政府出台上述综合对策后，媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧，认为外交部的做法限制了国民的基本权利，是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义，也没有关于损害国家形象的客观标准。
   资料8
   在美国，一些人正在酝酿一场声势浩大的活动，其宗旨就是改变外国人心目中“丑陋美国人”的形象，改善赴国外出差的美国人的行为举止。
   一些大公司准备到国外出差的普通员工和高级管理人员将收到一份由美国亚洲文化学院(UACA)编写的《全球公民指南》，里面提供了改善美国形象的16个小窍门，比如试着说点当地语言，不要对财富、权力、地位或者美国骄傲等夸夸其谈。
   “大体上，我们在世界各国人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其谈的人，”DDB Worldwide Inc.的荣誉主席基思·莱恩哈德说，他正通过外交行动商业组织推广这项活动。这是一个非营利机构，旨在联合美国企业界共同提高美国在全世界的声誉。
   全国商旅人协会称，目前他们已经接触了40多家大公司，大约一半公司都表示颇有兴趣。外交行动商业组织一直在与国务院讨论能否向每一位美国护照的持有人分发一份《全球公民指南》，并将它刊登在国务院的网站上。
   外交行动商业集团组建于2004年，这个非营利组织基于一系列调查采访，草拟有关美国人出访海外或在海外工作的行为建议表。去年，该组织编辑了只有护照大小的大学生行为指南册，并向即将赴海外就读的大学生免费发放了20万册。现在，他们将注意力转向了商业旅行者。
   当然，在塑造美国人的形象方面，伊拉克战争等外交政策的影响力远远超过海外美国人的行为举止。全国商旅人协会认为，人际交流很难改变美国人的海外形象。
   美国驻华使馆一负责人表示，美国政府已经意识到这个问题，只不过提升国民素质的行为是民间组织来开展，政府只是配合。
   资料9
   近日有媒体报道，针对部分游客出境游中存在的不文明行为，有关部门正准备修订《护照法》，对这部分人的出境进行限制。对此，某专家指出不太可能，其理由如下。首先，修改《护照法》的可能性小大。因为这部法律由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年4月29日通过，2007年1月1日起施行。一部法律还没有施行多长时间，就针对旅游过程中的不文明行为再度修改，其稳定性、权威性就会大受影响。其次，文明不文明这样的说法，本身是一个不确切的概念。什么叫文明?什么叫不文明?很难通过专业性、技术性很强的法律语言来表达并加以规范限制。再次，人的行为受行为地法律的管束，在什么地方违法受什么地方法律的管束。各国的法律制度不一样，德国有德国的行为方式，美国有美国的行为方式，这不是某一个国家能管好的事情。最后，在讨论旅游文明的时候，我们应该注意，法律规范的是人的特定行为，而不是人的资格，也就是说，法律可以规定人们的哪些特定行为违法，而不能通过规定来剥夺某些特定人群的出境资格。所以，在我国法律管辖范围内，针对旅游中某些人的不文明行为，我们并非缺少法律规制手段，比如罚款。关键还在于执行。
   资料10
   曾做过11年导游目前担任某旅行社出境游领队的某某对记者说，每次带团总有几个游客“行为不端”。对于公民在境外的不文明行为，导游是否可以进行制止，该领队表示，如果导游制止游客的不文明行为，有时会与游客发生冲突，有的游客甚至会向旅行社投诉。
   某位旅行社经营者指出，旅行社作为一种营利性组织，没有惩罚不文明行为游客的权力，也没有相关的法律依据。
   对于中国公民出境游的不文明行为，旅游行业的主管部门是否会采取有效的措施呢?中央文明办有关负责人认为，这是很复杂的“工程”，它需要在很多部门之间进行协调。另外，采取惩罚措施目前没有相关的法律依据，但不排除以后在《护照法》中增设相关惩罚性条款。
   资料11
   有人指出，旅游中出现的不文明行为，其实根源于日常生活。很难想象一个在日常生活中从不随地吐痰的人，会在旅游时撒野；同样，一个平常随便惯了的人，如果在非常场合强加约束检点，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常态来——诸如乱扔乱涂、满口脏话等。
   某大学教授分析不良习惯产生的原因时指出，这与个别人只关注自身需要，不顾他人感受的思维方式和处事方式有关。也跟个人素质良莠不齐有关，但人的生活习惯是在漫长的历史进程中逐渐养成的，它们在一定程度上更是相对落后的生产力和生活方式的反映。他说：“物质文明和精神文明的提高，直接影响人们的生活方式，首先人们的观念改变了，就会带动人们逐步进入文明的生活方式和行为习惯，逐步改变自己跟现代文明生活方式不相适应的那些方面。”
   资料12
   浙江省杭州市半山镇阔板桥社区经过背街小巷整治后，环境面貌得到了很大改善。如何使造福百姓的工程得到长久有效的保持，成为小区居民关心的一个话题。暑假期间，该社区成立了“红领巾嘹望哨”，小朋友们在社区开展巡逻，把一些不文明细节以文字、照片的形式如实刊登在“瞭望台”上，有些居民在绿化带内用脸盆种菜，有些居民不按规定养狗，随意遛狗，并对狗置之不理，有些居民不将垃圾投入箱内，有些居民将烟头随意乱扔……当这些不文明现象刊登在板报上后，立即见效。绿化带上的脸盆悄悄不见了，小区里不按规定遛狗的人也少了，箱外垃圾不见了，地上的烟头也明显减少了……红领巾嘹望哨队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提高居民群众的文明素质。
   资料13
   为了制止不文明现象，建设宜居城市，2011年3月19日，武汉市首次通过媒体公布了不文明市民名单，共计40名。在曝光的名单中，乱扔垃圾、乱闯红灯、乱停车辆等市民的姓名、性别、年龄以及接受惩罚的程度将公布，并附上视频截屏，而部分乱闯红灯的市民所在单位也被公开。这一举措在社会上也引起了关注和争议。
根据资料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美3国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。
   要求：概括准确，分析合理，语言简练，不超过300字。
选项
答案新加坡做法的突出特点是教育和管理并重，一方面通过长期广泛的宣传教育，引导国民的思想和行为，使人们注重礼仪、遵守公德；另一方面，通过立法和执法规范国民的行为。针对日常生活中的不文明行为进行立法，规定了严厉的处罚措施，并严格执行，将精神文明建设纳入了法制的轨道。 韩国主要通过立法和政府行为改善国民文明素质，如《护照法》规定对国民海外行为不检者进行出国管制，外交部等部门出台措施管制国民不文明行为，这种单纯依靠政府强制管理的做法很难保证应有的效果。 美国提升国民素质主要通过民间组织来宣传引导，政府没有发挥主导作用，这使得单纯的民间行为不具有约束力，难以达到理想的效果。 我国应借鉴新加坡的做法，把思想引导与严格管理结合起来，坚持政府主导、社会参与，保证国民文明素质持续提高。
解析
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