对于汉阳铁厂选址，后人褒贬不一。当事人张之洞如是说：“若铁厂设于大冶，厂在省外，实缺大员，无一能到省者。岁糜巨款，谁其信之?若设在省，则督、抚、司、道皆可常往阅视，局务皆可与闻。”张之洞对汉阳铁厂选址基于( )。