2012年下半年开始，西藏自治区实施城镇学前教育阶段公办学校免费教育、民办学校定额免费补助政策。至此，西藏全区全面实现义务教育免费“三包”政策延伸扩大到15年的目标要求。西藏全面实现15年免费教育( )。