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  3. 试述孙中山的行政组织思想。

试述孙中山的行政组织思想。

admin2011-01-05  21
问题 试述孙中山的行政组织思想。
选项
答案(1) 创五权分立原则，谋求“万能政府”。孙中山主张按五院制形式构建一个高效率的“万能政府”。他敏锐地看到以立法、行政、司法三权分立为指导原则建立的资产阶级议会制共和国，在实际中产生了很多弊病。他认为资本主义国家三权分立的理论之所以在实践中会暴露出种种弊端，关键是没有把监察权和考试权独立出来而造成的。他认为，没有严格的考试权，便不能公正地选拔人才，使优秀人士“掌管国务”；没有独立的监察权，使参与国家管理的工作人员不能受到真正监督，议会掌握弹劾纠察权，结果形成“议会专制”。因此，他提出立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则，并主张按照五权分立原则采取五院制形式来构建中华民国政府，即立法院、行政院、司法院、监察院、考试院。孙中山的五权分立原则是对西方资产阶级三权分立理论的重大发展。目的是要把中华民国建设成为世界上最完善、最健全的资产阶级民主共和国。 (2) 倡导地方自治，提出均权制主张。关于中央与地方的权限，孙中山提出“均权主义”的主张。他在《建国大纲》中指出：“中央与省之权限采均权制度，凡事务有全国一致之性质者划归中央，有因地制宜之性质者划归地方，不偏于中央集权或地方分权。”他在《北上宣言》中又说：在划分中央与省的权限时，要使国家统一与省自治，各遂其发达而不相妨碍。同时确定县为自治单位，以深植民权之基础，且当以全力保障人民之自由，辅助农工实业团体之发达。这一切都表明，孙中山关于中央与地方的权限划分，国家的集中统一与地方的自治关系上，已经有了比较全面的认识。 (3) 重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。孙中山认为西方各国“富强之大经，治国之大本”的关键在于“人能尽其才、地能尽其利、物能尽其用、货能畅其流”。他主张学习“泰西治国之规”，任人唯贤，发挥学有专长的专门家的作用。尽管由于历史条件的限制，孙中山的治国思想在当时并没有付诸于实践。但是他的许多主张，即使在今天看来，仍然是很有见地的，为我国当代行政组织思想的研究提供了重要的参考资料。
解析
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