某区环保局对辖区内某工厂作出罚款5万元的行政处罚决定。该工厂不服，遂向区政府和市环保局同时申请行政复议，区政府在超过复议期限后未做出任何决定，市环保局经复议后决定维持区环保局的原具体行政行为。该工厂遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销区环保局的处罚决定。则本

admin2011-08-03 32

问题某区环保局对辖区内某工厂作出罚款5万元的行政处罚决定。该工厂不服，遂向区政府和市环保局同时申请行政复议，区政府在超过复议期限后未做出任何决定，市环保局经复议后决定维持区环保局的原具体行政行为。该工厂遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销区环保局的处罚决定。则本案的合适被告应当是：

选项 A、区政府
B、区环保局
C、市环保局
D、三者都可以

答案B

解析根据《行政诉讼法》第二十五条和《行诉解释》第二十二条的规定，行政复议案件被告的确认有下列几种情形：(1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告。(2)复议机关改变了原具体行政行为的，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更。(3)复议机关在法定期间内不受理或者不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。(4)复议机关在法定期间内不受理或者不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。

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