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  3. 当前我国社会保障管理的主要问题是什么?

当前我国社会保障管理的主要问题是什么?

admin2022-06-07  25
问题 当前我国社会保障管理的主要问题是什么?
选项
答案我国在计划经济体制下形成的社会保障管理体制，既存在集权过多、高度集中的问题，又存在政出多门、权力分散的弊端；不仅缺乏纵向与横向的监督机制，而且缺乏完整的内部调控机制；一方面行政管理与业务管理政事不分、政府包管一切，另一方面，生老病死伤残具体业务都由单位管理，形成所谓“单位保险”的局面。计划经济时代的社会保障管理体制不利于社会保障功能的有效发挥。 (1)改革的成果 经过近年来的改革完善，我国已基本建立起适应社会主义市场经济发展需要的社会保障管理体制框架，尤其在管理的系统化、规范化方面取得了可喜的进展，具体表现为： ①在资金管理方面，提高了征缴力度，建立了预备机制；扩大了社会保险的覆盖面，增加了保障资金的来源渠道。 ②适应社会经济发展，增加了新的保障管理项目，如失业保险、最低生活保障；提高了对保障对象的管理服务水平。 ③增强了法制化的管理监督机制。 (2)存在的问题 我国在社会保障管理方面还存在一些需要进一步完善的问题，包括： ①社会保障管理仍缺乏有效的法律管理和监督机制 现代政府管理方式需要从政策管理转变到法制管理。我国长期计划经济的历史形成了政府管理行为大多依靠政策管理，管理行为的临时性、非规范性以及不公平性特征比较突出。以政策管理为主的机制也导致政府行为缺乏强制性和长期的可持续性。当前，尽管我国社会保障管理的法制化程度不断提高，2010年10月全国人大常委会通过了《保险法》，但是在实施中，改变上述状况，建立法律监督的机制，依法管理落到实处，尚需大量工作。 ②社会保障统筹层次有待提高，集中管理优势未能充分发挥 近年来，我国社会保障统筹力度不断加大，统筹层次不断提高，但基本养老保险还没有实现全国统筹，城镇医保、失业保险和工伤保险也正在向地市级统筹推进。从各地社会保障管理实践看，我国目前的统筹层次不利于发挥集中管理的优势。 ③社会保障资金管理规范化程度不够，资金运作缺乏长期预备机制 我国社会保障体制的变革，特别是资金管理体制从现收现付制向基金积累制转变，给资金管理带来了大量的新问题。管理制度不健全，法制化不到位，监督不利等等，在实践中已经产生了如挪用社保资金等腐败或违法犯罪的严重问题；资金运作的预备性功能不足，未来可预见的资金缺口问题严重，资金的预警系统没有建立起来，都给新制度的运行带来了直接威胁。 ④社区服务体系有待发展，社会保障管理基层基础工作需要加强 社区是社会保障实现社会化管理的基本平台。进入新世纪以来，社区服务设施数量不足、功能单一、投入不足、总体水平不高等问题不断凸显出来，加快完善社区服务体系已成为提高社会保障管理效率的重要“瓶颈”。
解析
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