2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

admin2013-06-20  21
问题 一、注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
    4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
    6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
    严禁折叠答题卡!
二、给定资料
    资料1
    今年25岁的小伟(化名)2009年毕业于四川某大学，目前是一家国内知名房地产网站石家庄分站的发帖回帖专员。他向某著名杂志记者透露，他现在每天上网约8个小时，任务就是在各大房地产论坛里大肆渲染房价上涨，制造楼市火爆、房价还要上涨的气氛，充当着“水军”的角色。
    “网络房托”既有专职的也有兼职的，只要会卜网发帖、懂点房市行情就能胖仟。他们一般三五个人为一个小组，互相顶帖。当有质疑之声出现时，他们就紧紧抱团，在论坛上互相声援，造成房源少、上涨合理的假象。每个人一天至少发帖30条、顶帖1000条，每月底薪是1300元，如果业绩好还可以提成。
    小伟说，业绩好不好主要看“优质帖”数量，帖子发得有煽动性，网友跟帖多，自己得分就高。因此，自己每天挖空心思找话题，比如“某某楼盘买了四个月涨了10万元”“房价走低难的10个理由”“限购令马上来了，再不买就来不及啦”等等。
    一位刚刚辞职的四川某网站发帖回帖专员小梅(化名)说，现在很多新楼盘都建了网上论坛，业主或者楼盘关注者经常上网看帖了解信息，她们就抓住这样的机会，冒充普通购房者发帖忽悠。几乎每个论坛上都有“托儿”，有时候发帖也被人怀疑，不得不下狠帖：“事实如此，买不起房别怪别人啊，穷鬼活该买不起房”“现在不买，将来想买都买不起”。据了解，“网络房托”所在的网络公司都与各家房地产开发商有业务往来，网站负责组织房托发帖、力挺房价，开发商花钱在网上登广告作为回报。如果房托为某个楼盘“专门服务”，还可得到额外赞助费用，主要根据帖子在各大房产论坛的覆盖率和跟帖数量来付钱。
    不少购房者对记者表示，“网络房托”的所作所为其实也算一种变相的虚假宣传，在国家加紧政策调控的关键时期，不正确的舆论导向很容易误导消费者对调控政策预期，有关部门应该予以警惕。
    河北省社会科学院副研究员王峰呼吁，鉴于“网络房托”的消极作用，政府应加强监管。
    资料2
    一年一度的央视春晚，是亿万中国人除夕之夜的“盛宴”，而小品则是最为人们津津乐道的“大餐”。2011年春晚的5个小品中，有两个说的都是房子引发的故事：一个讲为争房子而假离婚；一个讲因买不起房而借房来结婚。春晚小品集中“说房”，折射出高房价背景下人们对住房问题的广泛关注。
    住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。
    河南省郑州市64岁退休矿工陈新年用4年时间，在自家棚户区院内地下6米处，挖出了一个50平方米的房间。这个地下房间冬暖夏凉，按照附近房地产价格计算，价值20多万元。老陈准备继续努力，在地下挖出个三室一厅来。谈及挖地为房的初衷，陈新年的老伴刘舒拉表示，石棉瓦棚户夏热冬冷，又买不起房子——有钱谁会住地下室?
    郑州市房管局一位工作人员表示，按目前情况看，陈新年所挖的地下室，肯定没有办理合法的手续，因此没有合法的产权，不受法律保护。“没有经过审批，应该说是违章建筑。”《中国的大中城市青年居住状况》报告显示，2/3的城市青年认为，住房支出令他们倍感压力，一压力对于青年人最明显的影响是：日常生活精打细算、缺乏安全感以及担心失业。在中国的大中城市奋斗着的年轻人，很多人都在走着与“北漂”类似的生活路线，从租房到买房，从漂泊到安家。然而，高高在上的房价，让他们的安家之梦，变得遥远。
    来自住房的压力对青年人造成的影响，近六成的人选择了“日常生活精打细算”，超三成的人缺乏安全感，另外还有二成多的城市青年，因住房压力而“推迟结婚”或“推迟生育”。因此有近五成一线城市青年觉得自己更适合在二、三线城市居住。
    资料3
    北京通州，一套60平方米的小房子，首付80万元，银行贷款60万元，对于工龄3年的严欢来说，这是一笔巨大的支出，然而他还是出手购房了。“没房子很难找女朋友，没房子谁嫁你啊?”28岁的严欢一脸无奈，因为没有房子，他多次被女方列入“黑名单”。
    如今，6000多元的月收入，扣除3000多元的月供，剩下的钱只能勉强维持正常的生活，这让严欢倍感压力。特别是为了买房，几乎花光了父母多年的积蓄。
    严欢的父母在湖北农村。他说：“我这房子把父母的养老钱都预支了，一旦遇到突发情况，真的怕难以应付。”
    越来越多的年轻人加入购房大军。据“链家地产”市场研究部最新统计显示，目前购房低龄化趋势明显。2010年30岁以下人群购房占比约为38％。北京首套房贷者的平均年龄只有27岁。
    而在一些发达国家，如日本、德国，首次购房人平均年龄为42岁，我国台湾地区首次购房人平均年龄36岁，法国获得房产的平均年龄为37岁，美国首次购房年龄也在30岁以上。
    年轻人加入购房行列，一方面担心房价持续上涨，另一方面也看好房屋升值潜力，认为买房子是笔只赚不赔的买卖。
    住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹表示：“刚毕业参加工作的年轻人，往往是积累少、工作不稳定、收入变动大的群体，一旦失业，还款压力陡增，失房风险极大。”专家表示，当前由“低龄购房”带来的“无房不婚”“一步到位”“啃老购房”等一些不理性的购房观念需要转变。
    资料4
    对于供职于四川成都一家会计师事务所的赵琳来说，最头痛的是市场上中小户型的房子太少。
    她说：“我计划买90平方米左右的房子，最好是三居室，可是看了好几个楼盘，两居室的房子都是120平方米，我就奇怪，为什么90平方米的房子不能设计成三居室呢?”
    住房城乡建设部近期公布的《商品房租赁管理办法》就明确要求，房屋租赁合同期内，出租人不得单方随意提高租金。还要求主管部门提高租赁服务水平，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。
    住房城乡建设部房地产市场监管司副司长姜万荣说：“在即将发布的《房地产经纪管理办法》中，我们将进一步规范房地产经纪机构的行为，加强监督管理，明确法律责任，进一步维护当事人合法权益。”与此同时，政府要求加大中小户型商品房建设。一方面，严格政府主导的廉租房和公共租赁住房的建设标准，另一方面，2011年出台的房地产调控政策也要求，各地要明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例，强调“切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划”。
    面对政府的引导和市场的需求，一些企业也把产品定位在中小户型商品房的开发建设上。据万科董事会秘书谭华杰介绍，目前万科销售的产品中90平方米以下小户型约占六成，144平方米以下户型占比近九成。万科将继续坚持中小户型为主的产品结构。
    资料5
    姜伟新(住房和城乡建设部部长)：部分城市房价过快上涨是当前房地产市场的突出问题，要认真贯彻落实中央的房地产调控政策，采取坚决措施抑制房价过高过快上涨。同时，“十二五”时期，国家将进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收人家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。保障房建设明显提速。2010年全国各类保障房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套，创历史之最。这对解决中低收人家庭住房困难、稳定市场预期发挥了重要作用。
    北京科技大学管理学院教授赵晓指出，考虑保障房开工后的建设周期，目前的贷款实现量与需求量之间的巨大落差，保障房显然并没有完全进入实质建设阶段，资金需求仅满足1／3。
    不但是资金的实际投入与开工量之间的矛盾，据北京中原地产市场部研究总监张大伟介绍，在2010年之前，我同住房开工量与国内钢材和水泥消费数据高度吻合，但在即将过去的2011年里却出现了巨大差异：官方发布的住房开工量，超出了钢材和水泥的消费。“尽管商品房受调控影响，投资降幅比较大，但是如果1000万套保障性住房全部实现真正开工，应该会弥补很大一部分缺口。”
    资料6
    2011年最让建筑界感到耻辱的一件事，大概要数发生在安徽省蒙城县和谐家园小区的“上下通透事件”了。
    据媒体报道，这个保障房住宅小区交房后，住户们发现，天花板、墙体、地板等处用硬东西一敲就往下掉石子和沙粒，大的破洞达1平方米，上下层之间实现了通透。而建筑商对建筑质量问题给出的解释竟是：忘了加水泥了。此外，媒体还曝光青海省最大拆迁移民安置工程康川新城中有21栋楼不同程度存在“露筋”“空洞”等质量问题，其中某公司建设的3栋楼被要求拆除重建；安徽太湖县一拆迁安置小区内，居民到楼顶去晒腌菜，结果一脚踩出了个大窟窿；而河南郑州汇景嘉园安置房小区则有300多套已封顶的楼房因质量问题被全面拆除……
    这些集中出现在保障房身上的质量问题，引发了人们的质疑：保障房建设，关系千家万户，牵动各级政府的心，何以会出现这样那样的质量问题?
    不可否认，目前保障房建设面临的外部条件并不宽松：时间紧，任务重，资金短缺，土地指标受限……尽管各地政府都在千方百计突破制约保障房建设的瓶颈问题，但记者在走访中发现，仍有部分地方以客观原因为借口，从思想上忽视保障房建设的质量问题。据了解，一些地方政府为完成已签订的建设任务，往往项目手续不全就开工，由于片面强调赶工期，导致施工、监理、建材等企业的招投标流程有所弱化，从而造成建筑质量问题频发。
    由于保障房利润有限，造价又有严格限制，房地产开发企业普遍存在积极性不高的问题。在此背景下，如果政府缺乏强有力的监管，偷工减料等危害建筑质量安全的事件就极可能发生。
    加强保障房建设，需要进一步加强监管。保障房建设要讲规模、讲质量、讲配套，地方政府和职能部门不仅要实时跟踪监督土地开发利用情况，加大清理查处违法违规违约行为的力度，而且要从设计、施工、监理到验收始终坚持“质量第一”，及时出台督查约谈和问责办法，对违法违规以及落实中央政策不力的行为进行责任追究。
    资料7
    目前，大部分城市的房价不仅没有像很多人期待的那样“应声而落”，反而仍在上涨。2011年6月，与5月份相比，70个大中城市中仍有44个城市新建商品住宅价格上涨；与2010年同期相比，仍有67个城市新建商品住宅价格上涨。同时，受大城市严厉限购等政策的“挤压”，房价“涨潮”正迅速向中小城市转移。如北京实行“限购令”的当月，河北燕郊、三河等地某些楼盘就从每平方米7000元飙升至1万元。
    对此，2011年7月12日召开的国务院常务会议明确指出，当前房地产市场调控正处于关键时期，部分城市房价上涨压力仍然较大，强调要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，不断巩固和加强调控效果。住房和城乡建设部等部门也明确表示，将坚定不移地加强房地产市场调控。
    同时也要看到，“住房难”绝不仅是住房领域的问题，而且是经济社会发展中诸多矛盾和问题的综合反映，涉及城镇化发展、收人分配格局调整、财税制度完善、消费结构升级等问题。因此，需要多管齐下、多措并举。住房制度改革以来的实践说明：解决住房问题，国家统建，福利分配的老路走不通，完全靠市场也不行。必须坚持“两条腿”走路，一方面抓好房地产市场调控，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市场机制相结合的住房供应体系。
    资料8
    2011年4月10日至21日，国务院派出8个督查组，对北京、上海等16个省区市房地产市场调控、保障性安居工程建设等情况，进行了专项督查。这是近年来中央针对住房问题进行的规格最高、决心最大的一次督查行动，是督促地方政府落实中央精神、切实履行职责的重要举措，社会各界给予了充分肯定和高度关注。
    对于解决住房问题，中央的态度是坚决的，要求是明确的，但具体落实还在地方政府。地方政府作为房地产调控政策的执行者，作为保障性住房建设的组织者，肩负着重要职责。中央的政策措能否“落地”“开花”，关键在于地方政府的决心和力度，不可否认，一些地方政府从土地财政中尝到巨大的甜头，过度依赖房地产发展拉动经济增长，对调控不想动真格，对保障房不愿真投入。这也是一些地方调摔效果打折扣、房价讨快上涨的重要原因之一。
    为此，中央明确提出，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。各地应切实把思想统一到中央部署上来，不折不扣地把中央确定的各项政策措施落到实处，以稳控房价、加大住房保障的实际成效取信于民。
    古人讲，“宅者人之本”“人因宅而立”。住房是人的生存之所，发展之基。解决好住房问题是群众的一大需求、一大期盼，也是党和政府的一大牵挂、一大责任。随着住房体制机制和政策体系的不断完善，住房问题必将得到更好的解决，千万个家庭的安居之梦必将逐步变为现实。
“保障房建设是民生工程，也是发展工程。”请你结合所给资料，自拟题目，写一篇有关保障房建设的文章。
    要求：
    (1)观点正确，中心明确，条理清晰，说理透彻；
    (2)结构完整，语言流畅；
    (3)800～1100字。
选项
答案大力推进保障房建设实现“住有所居” 住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。 其中，保障房建设是民生工程，也是发展工程。一方面，保障房建设能在较短时间内分流商品房需求，减弱房价不合理上涨的动力，保障中低收入群体的居住权，对巩固楼市调控的效果意义重大。另一方面，保障房建设可以带动钢铁、水泥、电力等数十个相关产业发展，刺激居民消费需求，对于保证经济的合理增长，减少经济转型成本也相当重要。 近年来，国家相关部门大力解决住房问题，保障房建设取得了巨大的发展，但是由于保障性住房建设尚处于起步阶段，距离百姓的期待还有一定距离，特别是在当前部分城市房价过快上涨的情况下，中低收入家庭住房困难问题进一步加剧。与此同时，保障性住房建设还存在一些制约其发展的突出问题，如引入社会资金的做法没有普遍推广，缺乏规范化、制度化的住房建设长期融资渠道。相关土地供应、税费优惠政策尚不明确。在此背景下，如果政府缺乏强有力的监管，偷工减料等危害建筑质量安全的事件就极可能发生。 要大力推进保障性住房建设，就要鼓励金融机构发放保障性住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于保障性住房建设和运营，并给予税收优惠。 要大力推进保障性住房建设，还需要政府提高管理效率，特别是要在准入、分配、退出以及后续物业管理方面，各地政府要认真研究，制订符合实际的办法。 要大力推进保障性住房建设，就要严格落实“问责制”。群众更为关心的是，哪些地方政府落实政策不到位，其中是不是有违纪违规行为。对于那些挪用保障性住房建设资金、自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合条件的家庭分配廉租房等行为，要严肃查处，将问责工作置于阳光之下。 为中低收入家庭提供住房保障，是政府应尽的职责。人们有理由期待，随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居的梦想将从一份份文件变成现实。
解析
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四川

申论

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