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  3. 论述中国封建社会中后期赋税制度变迁的主要内容。

论述中国封建社会中后期赋税制度变迁的主要内容。

admin2015-08-04  51
问题 论述中国封建社会中后期赋税制度变迁的主要内容。
选项
答案唐中后期，均田制遭到破坏，农民大量逃亡，使得唐政府系之于丁身的租庸调制无法维持了。为了整顿赋税制度，保障中央政府获取足够的税收以应付安史之乱后的新形势，唐德宗建中元年(780年)，在宰相杨炎的建议和推动下，唐王朝对国家税收体制做出重大调整——在继承先前地税和户税征收精神的前提下，废止已陷入困境中的租庸调制，改行统一按每户的实有田亩和资产征税，每年分夏秋两次交纳，即两税法：①取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。②“量出以制人”，政府先预算开支以确定赋税总额。③户税依据每户资产的多寡分九等征钱，户等高的征钱多，户等低的征钱少。④地税按田亩征收谷物。纳税的田亩以大历十四年(779)的垦田数为准。⑤对不定居的行商按三十分之一征税(后改为十分之一)，使与定居的人负担大致均等。⑥无论户税和地税，均按夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。因为夏秋两征，故名两税法。 两税法的实施，简化了税制，使得政府对农民的人身控制有所减弱，在一定程度上改变了贫富负担不均的现象，增加了政府的财政收入，并有助于商品经济的发展。但两税法的实施也带来了一系列的问题，土地兼并更加严重；由于“量出以制人”，致使税额不断增加，且后来两税之外又增加了许多苛捐杂税；两税法规定户税钱要折合成绢帛交纳，后来由于货币不足，出现了“钱重物轻”的现象，致使纳税者的实际负担增加。 北宋王安石变法时，实行了募役法和方田均税法。募役法把原来按照主户户等轮充差役的办法，改由州县政府出钱募人应役。募役的费用，由管辖区内的主户按照户等高下分担。原来有差役负担的人家所交纳的，叫做“免役钱”；原来享有免役特权的官户、寺官户等也都得按照户等出“助役钱”。方田均税法，是在对土地进行丈量清查的基础上，将田地的亩数、主人姓名、土地好坏一一登记上册，并按土地好坏分为五等，均定税率高低。这项法令对大量隐瞒田地的豪强地主不利，遭到他们的反对，因此丈量工作进展很慢，仅仅在华北平原和关中盆地的五路进行过，以后便停顿下来。 明初，赋税以土地为对象征收的，按田亩计算。役是以人为对象征派的。按户所征派的役，叫做里甲，按丁所征派的役，叫做均徭。而在征收的内容上，主要是征收实物和劳役。明中叶以后土地兼并猛烈，商品经济迅速发展。在这种情况下，旧的赋役制度已不适应社会经济的发展，一条鞭法便应运而生了。嘉靖十年(1531)局部地区就出现了一条鞭法。1581年，张居正把一条鞭法推向全国。主要内容有：①田赋折银征收。田赋中除政府所需要征收的米、麦实物外，其余所有实物均折银征收。②徭役折银上纳。所有名目的徭役，皆折成银两。原来，各种名目的徭役主要由人丁负担，现在改为按人丁和田粮两者摊派。至于摊派的比例，由于各地和不同时期的经济发展水平不同，因地、因时表现出较大差异：有的地方以田为主，以丁为助；有的地方以丁为主，以田为辅；有的地方丁、田平均摊派；个别地方也有全部摊人田亩的。但不管程度如何，徭役摊人田赋的趋向是一致的。改革以后必须的诸役负担，由官府雇人承应。即“一岁之役，官为佥募”。③赋、役银合并征收。将田赋银和由丁、田共同承担的徭役银合并征收。④赋、役银合并后，直接交与地方官府，即“丁、粮毕输于官”，再由官府用银雇人应役。 统一赋役，在一定程度上抑制了豪强漏税；将力役部分摊入田赋，有利于减轻农民的负担；并且赋役一概征银，促进了商品经济的发展。 清初赋役的征派仍以地亩、人丁为依据。由于官僚豪绅隐匿土田和下层百姓的流移，地亩、人丁的确切数字总是难以查清。特别是随着地权的日益集中和人口的不断增长，丁役或丁役货币化的丁银便成为广大贫民的沉重负担，不断引发百姓逃亡，直接影响了政府的财政收入。为了解决这一问题，清政府便对传统的按丁征税的办法进行了重大改革，废除了一条鞭法，在全国推行“摊丁入亩”制度。摊丁入亩的实行是分两步进行的。第一步，清廷宣布以康熙五十年的全国丁税为准，以后额外增丁，永不加赋。第二步，实行摊丁入亩，也叫地丁合一，即不再以人为对象征收税银，而是把固定下来的丁税额摊到地亩上。具体办法是，把各省丁税原额分摊在各州、县的土地上，每地税一两分摊若干丁银，称为“地丁银”。同时，将地丁支出之处的匠班银、市丁银等其他赋役也合并在田赋中征收。前后经历了半个世纪，“摊丁入亩”终于在全国得以推行，从而完成了中国赋役史上的又一次大的变革。摊丁入亩的实行，使历来实行的二元税制度变成单一的土地税制，使农民获得了一定的人身自由，促进了生产的发展。
解析
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