2017年1月18日，国务院出台了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》指出要以( )“优化环境，综合施策”“鼓励改革，上下联动”为基本原则鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。