某反贪局局长甲，在审讯与其妻弟有矛盾的嫌疑人乙时发现，原指控证据被乙的合理辩解推翻了，便指使他人编造乙贪污的证据向反贪局告发，甲据此报捕，乙因此被逮捕。甲的行为应定为( )。