2. 公务员
  3. 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填

admin2014-01-22  33
问题  注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
    2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
    3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
    4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
    5．监考人员宣布考试结束时．考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    给定资料
    1．南起永定门，北至钟鼓楼，正阳门、太庙、天安门、故宫……依序直列，天坛与先农坛建筑群约略对称，“左祖右社”、“前朝后市”，天安门广场、人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂等现代建筑嵌刻其上。这条俗称“龙脉”的7．8公里长北京中轴线正试图寻求更广范围的价值认定，2011年的中国文化遗产日，北京正式宣布启动中轴线申遗工程。而在它有机会被世界所了解和赞叹之前，国内的论争就已经开始。
    随着中国最后一个封建王朝的倒下，古都北京便被置于长达半世纪的任意拆解中。民国初建，正阳门、朝阳门、东直门、安定门的瓮城被相继拆除；接着是崇文门和德胜门的箭楼；50年代起，外城城楼、城墙和内城城墙也逐渐被毁。而中轴线之上的明清建筑也只存留下故宫、天坛、太庙等。当皇城和作为其设计灵魂的中轴线在实体上已经残缺时，其是否还具备原初的文化价值，便是学术界首先不能达成共识的一点。
    清华大学建筑学院教授吕舟是此次申遗文本撰写的负责人，吕舟表示，由于中轴线上的故宫和天坛已经是世界文化遗产，它们的缓冲区叠加将是中轴线申遗的既定缓冲区，不再扩大，而从南到北的长度也不会改变。在这个范围之内，遗产区的宽度到底怎么划定，专家和国家文物局的意见有大中小之分，大方案可能还会将什刹海和南锣鼓巷的街区囊括进来，小方案则只局限于明清建筑群。
    吕舟本人则更支持大方案，小方案的操作难度小，但并不能阐明中轴线的价值。“中轴线最重要的价值是它所体现的方法，中国人怎么规划和建造一座城市、对于国土和战略地位的理解以及古人心目中天地人的对应关系都能够得到反映，它承载的是中国城市发展史的基本原理，与其他国家的城市规划思想截然不同。从国内来看，很多城市都有中轴线的概念，但北京是最完整的，并且得到了延续，不是停止于明清。直到现在，它仍然是首都甚至中国最重要的一条线。在现代，中轴线又一次变得重要，所有重大的政治活动都在中轴线上，天安门广场等现代建筑的存在不是对它的破坏，而是一种强化，它反映了真实的时代，贯穿中国文化始终。”
    强调虚体意义和它在当代仍然延续的政治功能，这是吕舟在文本的陈述中必须向世界阐释清楚的中轴线价值。按照他的判断，一旦正式申请，世界遗产中心的专业咨询机构里面，建筑和规划专家应该能够接受，但文物保护的专家可能会有异议。而这恰恰也是国内学术界的分野：建筑规划派立足于功能和思想的传承，而文保派则严格限定时间源头和空间存在。
    “故宫已经是世界遗产，永定门是新修的，前门是被八国联军炸毁后重修的，毛主席纪念堂、人民大会堂和国博都是新建筑，故宫外面的皇城都已经拆掉了，城墙和城门也已经消失，在这个基础上申遗，肯定有问题。”北京大学考古系教授晁华山说。
    北京市社科院历史研究所所长王岗也持相同的观点，他认为，既然是明清中轴线申遗，就应该有严谨的界定，去掉现代建筑。
    在中轴线文化完整性见解分歧下，已经消失的建筑能不能重建，更是一个不能回避的问题。2011年年初，北京市宣布申遗之前，是否复建地安门就已经引起了学术界的争辩，而社会声音更有责难：那将是假古董。
    2012年5月去世的泰斗级古建筑专家罗哲文当时是支持派的代表人物，他与吴良镛都为早已被拆除的地安门设计了图样。而在文保界中．与罗哲文的地位等量齐观的谢辰生则明确反对。清华大学建筑学院教授边兰春明确反对东城区的几处复建，“那些辅助建筑能够传递的历史信息远远不够。”边兰春说，是否需要复建，不仅取决于能不能通过物化加深人们的心理感受，也要考虑与周边环境的关系。
    2．H市文物古迹众多，经第三次全国文物普查登记的不可移动文物达1567处，占全省不可移动文物总量的三分之一(全省4405处)。其中，各级文物保护单位共计65处，包括全国重点文物保护单位5处6点(全省14处17点)，全国重点烈士纪念建筑物保护单位1处，省文物保护单位18处(全省90处)，H市文物保护单位40处，分布在秀英区6处、龙华区13处、琼山区39处、美兰区7处。
    但目前H市文物保护的现状却是，除“国保”单位外，“省保”单位和“市保”单位基本未设立保护管理机构，未配备专人管理。五公祠虽设有专门机构和人员进行管理，但一些单体建筑已多年未修，亟须修缮；丘浚墓保护状况差，亟须按保护规划征地，进行抢救修缮、环境改造和纪念设施建设；琼山城墙地处闹市区，周围建筑密集，城墙上有乱搭建筑，对古城墙具有很大的破坏作用；唐胄墓地处荒郊野外，无人管理，保护状况较差，有安全隐患；府城鼓楼台基开裂，建筑朽损，已破败不堪，岌岌可危。
    从H市文物工作总投入来看，全市文物保护经费还未纳入年度社会与经济发展计划，未纳入年度财政预算的有效体系中。H市文物保护修缮专项资金非常少，文物部门每年的正常项目支出不足40万元，因此，历史街区和大量文物保护单位得不到最基本的维护，濒临损毁的文物保护单位没有资金修缮，甚至连文物保护规划设计费也负担不了，严重制约了H市文物事业发展。
    截止到2011年7月，全市文物系统具有文博高级职称者1人，中级职称3人，远远不能适应和满足全市文博工作的需求，也导致全市文博业务的开展陷于低水平、应付状态，文物、文保单位的鉴定、规划、修缮、开放管理、安防、科研宣教以及名城保护等工作很难达到相关要求。
    3．N区是Z市名副其实的文物古迹重点保护区域。从数量上看，全区目前已发掘的文物占迹已达28处，其中省级重点文物1处，为南头古城南门、北城墙；信国公文氏祠、东莞会馆等9处则是市级保护文物，其余18处则是区级保护文物。
    从文物古迹的年代上看，N区境内分布着屋背岭商时期墓葬群遗址、新石器时代的鹦歌山新石器时代遗址，同时还有青铜器时代的叠石山青铜遗址和几祥岭青铜时代山冈遗址，当然更多的是明清时代的诸多古建筑或古墓葬；从存在形态上看，N区既有古遗址、古建筑、古墓葬，也有近现代史迹……可谓丰富厚重。
    “N区在古迹原址方面的保护是非常重视的。”N区文体局副局长周保民表示，如何保护和利用好N区的文物古迹是个重要课题。就区一级的文物保护而言，规划好是前提条件。他介绍，N区在开工建设南方科技大学时，就曾让Z市的文物保护单位对地下文物挖掘进行了评估。只有评估通过后，才能进行下一步施工建设。而在旧城更新改造方面，N区也在文物保护方面做到规划先行。周保民说，大冲村的改造，区级文物保护单位和区级文物保护点就提出要出具规划保护意见。
    相对于内地的文物保护，Z市的产权归属较为复杂。在产权归属方面，内地文物基本上属于国有，因此在维护管理上较为顺畅。而在N区，文物的产权既有属于集体的，也有属于个人的，同时还有属于多人共同所有的。混乱的产权给维修带来了难题，与此同时，还使古迹的后续管理面临困境。
    周保民说，根据《国家文物保护法》规定的“谁使用、谁管理，谁受益、谁维修”的原则，如果经济基础较好的集体或个人，保护文物的意识就较强。据统计，辖区有28处文物保护单位，其中由社区股份公司所有的共14个，3处为私人所有。周保民介绍，由于属于社区股份公司或私人所有的文物单位属于“非国有文物保护单位”，且产权属于股份公司或个人，因此要修缮管理必须经过所有权人的同意。
    “即使古迹损坏了也不会让你去修。”周保民说，随着N区城市化进程加剧，很多文物保护单位所处的地域价值增加。因此，有部分产权人虽然知道文物古迹须维护，但由于经济利益的牵扯，最终仍是无动于衷。而N区文物管理委员会办公室负责人也表示，因为利益的牵扯，他们发函要求修护的文物古迹也常常难以收到产权属于私人及股份公司的答复。
    N区文管办负责人介绍，文物较为集中的南头古城已纳入了保护历史文化遗产的规划。由于这里集中了大量住宅楼，建筑密度很大，人群密集，南头古城的保护举步维艰。市规划和国土资源委员会已制订了《Z市南头古城保护规划》，正在进一步完善。该规划公布实施后，将在南头占城的保护与开发中发挥重要作用。
    4．J县T镇历史悠久，是中国历史文化名镇。悠久的历史文化使得T镇保存了众多的名胜古迹，其中国家级文保单位2处、省级文保单位10处、市县级12处、未定级的有重要价值的历史遗存40余处。
    当地文物保护者C透露，矗立在小路旁的悬崖峭壁都是几万年前的海底岩石，在地壳运动中升起成为山崖的。他曾经从悬崖上的石头中发现过海底化石，目前还存放在家中，可惜现在山崖下都已经堆满了建筑垃圾。
    沿着环城路走一走，不时可以看到一些生活垃圾从古城墙上直接扔到城墙脚下甚至护城河中，有些地方经年累月的垃圾一直从城墙脚下堆积到了城墙上。
    这些生活垃圾、建筑垃圾都是生活在城墙上和古城里的村民随意丢弃的。这些垃圾远远望去花花绿绿，与沧桑的城墙形成鲜明的对比。“天热时，臭烘烘的气味便会传出，村民们都有怨言，更别说来游玩的旅客。肯定影响人家的心情。”一位村民说。
    由于古城内的几条主要街道上都没有放置垃圾箱，村民们处理生活垃圾要走很远，所以很多人图省事就直接从城墙上将垃圾倒下。
    C说，垃圾倾倒点T镇倒是设立了三个，分别位于古镇的小南门、大东门和逸仙桥进城口的牌楼处。这些垃圾倾倒点紧挨着古迹，居民们倾倒的垃圾到处都是，苍蝇乱飞，臭气熏天。
    居民D表示，其实他们对于古镇也是很有感情的，十分想保护，但城里没有一个垃圾桶，他们没有地方倒垃圾，只能随意倾倒。“沿街的商户是把垃圾倒在街道里，早上会有扫街的把这些垃圾清理走，可我们时不时要倒个垃圾．不可能跑到大街上来倒啊!”其实不少居民都向镇政府反映过此事，但至今没有解决问题。
    对于清理垃圾的问题，T镇党委宣传委员L说“主要是资金的问题”。目前，T镇还没有对外开放，名胜古迹维护方面的资金主要靠上级拨款等，2012年9月份，T镇计划开放王家大院等几处建筑，有了门票等方面的资金来源，便可以解决垃圾围城的问题。
    对于垃圾桶的问题，L也作了解释。他说，T镇已经计划购置一批垃圾桶，但目前正在考虑垃圾桶的造型等方面可以与T镇的文化相契合。“古城的环境保护也是跟居民分不开的。”L说，居民随意倾倒垃圾的做法也是造成垃圾围城的主要原因。
    5．广义上说，每一个老四合院都是一个古董，院里的每一块旧砖、每一株老树都是古董。它们都携带着不同的历史信息，它们的经历比我们每一个人都丰富，它们记载着我们父辈、祖辈、无数前辈留给我们的历史信息，让文明得以延续。
    米市胡同云风理发店的生意越来越冷清了。店主T自己坐在老式理发椅上，默默地看着对面的一片断壁残垣，那里曾是一家棺材铺旧址。“这胡同里老房子很多，现在拆了不少。”老房子被拆了，T的很多老主顾也搬走了。很多时候他只能默默地一个人坐着，这时他就想，那些老房子就那么拆了有点可惜，不像理掉了头发还能再长出来。
    “凡在这里居住50年以上的人都清楚，在过去的50年里，大量四合院消失了。”市政协委员唐兢一直为身边的四合院不断消失感到痛心。
    唐兢介绍，市规划委向十届政协文史委作的《B市历史文化名城保护工作情况汇报》中说，以往对于旧城棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局的保护落实还不够。据有关课题研究介绍，旧城胡同1949年有3250条，1990年有2257条，2003年只剩下1571条，而且还在不断减少。50多年里胡同减少一半，而且这还是近10年前的数据了。“截至今日，旧城之内，胡同还残存多少?”据唐兢了解，2005年4月19日，市政府对旧城内131片危改项目作出调整，决定35片撤销立项，66片直接组织实施，30片组织沦证后实施。这样，被允许直接组织实施或组织论证后实施的危改项目共计96片。
    旧城四合院已经所剩不多，每拆除一处就丢失了一份历史记忆。没有记忆好吗?没有痛苦的记忆也许是快乐的，没有快乐的记忆也许是痛苦的。
    2012年市两会期间，唐兢就此提案建议，对旧城保护区四合院制定“零拆除、百分百保护”的刚性政策。同时，把保护区外所有未被拆毁的胡同全部划为保护区，把旧城作为一片完整的保护区，以真正落实整体保护。
    市规划委介绍，根据国务院批复同意的《B市总体规划(2004～2020年)》，对B市旧城进行整体保护。近年来，B市相继出台了《B市历史文化名城保护规划》、《B市皇城保护规划》、《B市25片历史文化保护区保护规划》等专项规划。
    2010年B市专门成立了历史文化名城保护委员会，并成立了历史文化名城保护委员会专家顾问组，要求出台各项政策和措施要积极听取专家意见，加强专家学者对工作的指导和监督。这些举措为加大历史文化名城保护，尤其是旧城保护工作发挥了重要作用。
    2008至2009年市区财政共投入数十亿元对旧城院落、胡同进行修缮改造，涉及近6000个院落、244条胡同。同时，加大对影响风貌的危改项目的清理力度，对影响历史风貌、未通过市规划委专家组方案论证的项目，坚决进行清理。目前东西城共有52个危改项目，其中东城17个、西城35个。
    市规划委也表示，虽然旧城保护工作正不断推进，但目前尚有许多方面需要加强。比如已经确定为历史文化保护区的地区有的还需制定保护规划，有保护价值的建筑还需进一步挖掘，对保护修缮项目还应加强监督等。
    6．《秦风热线》节目由S省广播电视台新闻广播和省政府纠风办联合推出。在《科学发展、富民强省、辉煌成就》特别节目中，节目组邀请省文物局副局长L来到直播间，就S省文物保护工作的情况和全省听众沟通交流。
    主持人：我省被誉为天然的中国历史博物馆，丰富的文化遗产和深厚的文化底蕴是我省宝贵的财富和资本。首先，请您给我们介绍一下我省的文物资源情况。同时，在文物保护方面你们做了哪些工作?采取了哪些先进的技术使文物能够得到更好的保存?
    L：我省先后有周、秦、汉、唐等14个王朝在此建都，历时长达1200年。延安是中共中央13年所在地，在中国革命史上占有重要地位。我省还是我国历史上对外开放最早的地区之一，“丝绸之路”起点就在古长安。唐长安城曾经是世界上唯一拥有百万人口的国际大都会，与开罗、雅典、罗马并称为世界四大文明古都。
    我省有着完整的文物保护管理机构，有各类文物保护管理、科研机构317个，文物行政管理部门119个、从业人员6032人，约占全国文物从业人员十分之一。我局是正厅级文物管理部门，全国省份只有四家，在文物保护方面我们做了一系列工作。
    省人大先后颁布了《S省文物保护条例》、《S省秦始皇陵保护条例》、《延安革命遗址保护条例》、《S省重大文物安全事故行政责任追究的规定》、《西安历史文化名城保护管理条例》、《西安市四大遗址保护管理条例》和《秦咸阳城遗址保护管理办法》等，文物保护的地方法规体系已初步形成。
    我省在全国率先完成了省内田野实地调查工作，实地文物调查覆盖率达到100％，审核认定的不可移动文物点49058处，其中古遗址23453处、古墓葬14367处、石窟石刻1068处、古建筑6702处和近现代史迹等文物点3468处。同时，国家文物局在我省开展国有馆藏文物普查试点丁作，目前这项工作正在进行之中。摸清文物底数为科学保护文物提供了重要依据。
    我们成立了国际古迹遗址理事会西安国际保护中心、砖石质文物保护国家文物局重点科研基地、陶质彩绘文物保护国家文物局重点科研基地、考古发掘现场文物保护国家文物局重点科研基地、科技部文物保护国际合作基地等，建立了门类齐全的文物科研机构。“十一五”期间先后完成了囝家科技支撑计划项目5项、国家及行业标准16项、国家和省文物局科研项目20项、承担外省文物科技保护工作30多项：先后与美国等10多个国家和地区开展国际科技合作项目11项，成果居国内或国际先进水平。“风化褪色古代文物彩绘的显色保护剂”等10多项文物保护新材料、新技术获得国家专利，“古代建筑油饰彩画保护技术及传统工艺科学化研究”等6项获得S省科技进步奖及国家文物局科技创新奖。
    不可移动文物也就是散落在田间地头的“田野文物”，这是文物保护工作的难点和重点。“十一五”期间．我省新公布了第五批省级文物保护单位254处、新增第六批全同重点文物保护单位57处，使我省省级文物保护单位增至688处、全国重点文物保护单位增至140处，申报第七批全国重点文物保护单位300处；制定了《S省文物保护总体规划》，形成了全省完整的文物保护与利用体系。
    7．文化遗产是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。人之为人，人类的本质规定性及其体现，就在于以其创造性实践，建设一个义化世界。在某个当下看文化，就是审视以往文化形成的某一群体的“文化遗产”，即某种活态的文化模式。文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。文化遗产不仅具有历史价值，而且包含未来发展趋势的某种启示。保护文化遗产，在文化意义上体现着人类对主体性、主体间性与历史性的自觉。文化遗产作为人类历史文明的符号载体，是其原生时代人类活动的客观记载，具有稀缺性、唯一性、不可再生性。文化遗产必须得到有效保护，才能使人类文明得以延续。
    简．雅各布斯在《美国大城市的死与生》中写道：“老建筑对于城市是如此不可或缺，如果没有它们，街道和地区的发展就会失去活力；老建筑对街道和街区的安全和公共生活是一种必需，人们离不开他们提供的方便和亲近的人际关系。”历史文化遗产的重要意义是不言而喻的。我们清晰地认识到保护历史文化遗产的意义不仅仅在于保存城市历史发展的轨迹，留存城市的记忆，同时也是城市进步发展的重要基础和契机之一。城市历史文化遗产保护规划的目的，是对构成人类记忆的历史信息及其文化意义在城市中的具体表现进行保存，使新的作用和活动与历史城镇和城区的特征相适应，确保历史城镇和城区作为一个整体的和谐体，并适应城市发展的需要。
    作答要求
B市市政府准备大力宣传推进对历史文化名城的保护工作，请你结合“给定资料5”，以市规划委工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。
    要求：
    1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；
    2．用语恰当，通俗易懂，条理清晰；
    3．450字左右。
选项
答案老四合院记载着我们父辈、祖辈、无数前辈留给我们的历史信息，让文明得以延续。然而在过去的五十年中，大量的四合院与胡同逐渐消失，与之一同消失的还有更宝贵的历史记忆。为了使历史记忆得以延续，进一步推进我市历史文化名城建设工作，对旧城区的保护已经成为一项刻不容缓的任务。 当前，市规划委对我市旧城进行整体保护，并相继出台了多个专项规划。同时，我市还成立了历史文化名城保护委员会及专家顾问组，积极听取专家意见，并加强专家学者对工作的指导和监督。为了更好地对旧城院落、胡同进行修缮改造，市区财政共投入数十亿元加大对影响风貌的危改项目的清理力度；对影响历史风貌、未通过市规划委专家组方案论证的项目，坚决进行清理。 目前，旧城保护工作正不断推进，但尚有许多方面工作需要加强，相关部门一定会不断努力，将保护工作进行到底。在此，希望广大市民朋友理解并支持政府的工作，积极参与到文化古迹保护工作中来，献言献策，为保护旧城区的四合院、胡同等文物古迹、留住历史记忆作出自己应有的贡献。
解析
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