2. 公务员
  3. 给定资料 1．2012年11月21日，国内某知名财经评论家做出预言，我国中小企业现阶段发展情况不妙，2012年依靠原有积累勉强支撑，2013年或将进入大规模倒闭期。 2012年年中，H公司发布报告：公司2012年上半年由盈转亏，营收16．9

给定资料 1．2012年11月21日，国内某知名财经评论家做出预言，我国中小企业现阶段发展情况不妙，2012年依靠原有积累勉强支撑，2013年或将进入大规模倒闭期。 2012年年中，H公司发布报告：公司2012年上半年由盈转亏，营收16．9

admin2014-02-12  31
问题 给定资料
    1．2012年11月21日，国内某知名财经评论家做出预言，我国中小企业现阶段发展情况不妙，2012年依靠原有积累勉强支撑，2013年或将进入大规模倒闭期。
    2012年年中，H公司发布报告：公司2012年上半年由盈转亏，营收16．9亿元，较上年同期减少7％，净亏损3217万元人民币。对于亏损的具体原因，H公司媒体公关部负责人并未给出明确的答复，只是表示“以业绩说明会为准”。
    自2008年，某国外大型公司收购H公司失败后，H公司就一蹶不振。仅五年时间，公司市值已经蒸发掉了八成左右。相关业内人士指出，H公司董事长Z某在通过资本市场做大后，并没有给创业者和职业经理人留出空间，而是让数量众多的亲戚直接进入管理层。长期以来，Z某的儿女、兄弟、女婿等亲属均在H公司出任要职。“其实这种家族体系强大的控制力并不是狭义体现在董事长Z某的亲戚关系上，还有大部分H公司的中高层都是Z某的老乡等。”业内人士分析认为：这样的人员结构，直接导致了H公司在决策上个人意志明显，使得战略政策不具有系统性，容易擅自进行改变。而这不仅让H公司的产品难以良好发展，还激化了与经销商之间的矛盾。“现在H公司只能算得上是一个企业，还称不上集团，它难以做到像国外C集团那样庞大又稳重，就是因为它所有的决定都是由Z某做出，从H公司单拎出来任何一个经营者都无法带给企业大的成就。”业内人士如是说。
    2012年6月29日，曾经在国内光伏业界“小有名气”的S市Y公司突然宣布破产，这家在2007和2008两年销售额共达2．6亿元的IED显示屏企业，因经营不善、产业价格战导致利润率低等问题，最终没能逃过破产的命运。
    “IED企业的日子越来越不好过了”，S市IED产业联合会副会长庞先生坦言，中国1ED行业已经进人微利时代，虽然《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》明确了推动中国成为该行业全世界前三强的诱人前景，但S市这样的IED产业强区，却也不得不在全国率先经历“黎明前的黑暗”期。“早期能进入这个行业的企业非常少，1994．年的时候全国都没几家，S市更是只有两三家。”庞先生说，“当时，由于关键技术研发困难，能够生产1ED的企业几乎都要具备研发能力，尤其是控制技术只掌握在少数企业手里。”
    20世纪90年代，1ED就作为“稀缺品”只存在于银行、车站等少数场所，并且由于原材料价格较低，关键技术研发困难抬高了终端价格，导致市场上1ED产业成为“显贵”。但企业间的竞争加剧了1ED市场的平民化。到2006年，控制卡技术逐渐被批量市场化后，1ED产业的关键技术研发成本降低得最彻底，中国1ED企业数量开始呈几何级增长。2008年北京奥运等一系列大型活动，更催生了IED企业的快速发展，并在2009年达到高峰状态。“从2007年到2008年，IED显示屏价格较高，利润空间较大，各企业之间产品价格差距也很大，随着消费者对产品质量重视度的不断提升，1ED产业的竞争也日趋激烈，一些中小型企业受到价格、规模等的冲击力度加大，部分中小企业无所作为，结果就相继倒下了。”庞先生说。
    冬日寒风萧瑟的T市街头，六十多岁的王大爷正在摆弄自己的地摊，地摊上的书都是自己书店倒闭时剩下的。“一年的房租五万，做不下去就关门了。”王大爷的经历浓缩着中国许多民营实体书店的最终结局。“大书店挤小书店，小书店挤巷子，挤到最后没人去。”王大爷说。
    就在王大爷书摊的斜对面，坐落着T市有名的E书店，不久前，E书店一楼的一大半被房东收回去另租他人。“平时都没有什么人，主要靠周末。”书店的一位工作人员透露。放眼宽阔的二楼购书大厅，书店的工作人员与顾客几乎一样多。“与其他行业相比，实体书店的经营现代化的程度比较低，也面临着转型的问题，许多还没有寻找到符合现代要求的营销模式。”一位书店老板介绍说。
    2．中小企业在法国经济中占有半壁江山，拥有法国80％的工业、商业和服务业雇员、55％的企业营业额、57％的产品附加值、66％的投资和40％的出口份额。中小企业的健康发展有助于法国经济早日摆脱阴霾，为此，法国政府积极为其中小企业发展“搭台铺路”，确保中小企业生存和发展的土壤。
    自2002年开始，法国中小企业的企业所得税减至15％；2007年12月，法国政府发布了促进中小企业增长的减税法令，旨在帮助研发支出占可减税开支至少15％的新企业。措施包括：对2013年12月31日前成立的创新型新公司免征地方经济捐税和不动产税，免税期7年；出售这些公司的股份时，如果出售方持有股份3年或3年以上，免征资本利得税；对于大学生或研究人员创业，根据相关规定给予较大程度的税收优惠。
    法国专门扶持中小企业成长与创新的奥赛欧诞生于2005年，主要职能是为中小企业技术创新与技术转移之间提供相关服务。同时，这种支持还会涉及技术创新企业的设立、宣传和年轻人的培养等方面。
    由法国政府发起的投资战略基金旨在振兴工业，保护重点企业，避免企业因资金链断裂而破产倒闭。2012年2月21日，投资战略基金发起“法国投资2020计划”，参与221个投资基金，在法国各地区加强对中小企业的直接援助活动，并设立“一站式”服务窗口。根据法国经济、财政与工业部最新促进中小企业融资的两项措施：信托投资银行和投资战略基金的“法国投资2020计划”总额将达50亿欧元，在原先计划数额的基础上翻番；两家私人投资基金将向中小企业借出1．61亿欧元。
    法国企业国际发展局在法国中小企业与外国市场之间肩负桥梁使命，该公共服务机构在46个国家和地区设有分支机构。2010年，其为1万名企业主提供了帮助。此外，企业国际发展局与法国工商会借助“支持法国出口计划”结成合作伙伴，该计划每年实施的贸易促进行动达千项，中小企业主还可获得“资深财经顾问协会”的帮助。
    法国企业国际发展局还发起“法国标签”行动。经企业国际发展局审核后，中小企业可组成企业出口集团并加贴“法国标签”以促进企业产品形象。
    3．改革开放以来，我国中小企业得到了迅速发展。据有关部门统计，20世纪80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。据第三次全国工业普查资料显示，“八五”期间国内生产总值净值的30％，工业净增加值的50％，来自于各种类型的中小企业，1996年我国中小企业的工业增加值占全部独立核算工业的56％以上。20世纪90年代以来，我国工业新增产值的76．7％是由中小企业创造的。如目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家具行业产值的90％以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬链曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。
    中小企业是地方财政收入的重要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。
    4．李先生是一家包装制品公司的总经理。1993年开办了这家民营小企业，从糊信封、做手提袋开始一点点奋斗。现在拥有员工60多人。
    “我们是跟纸打交道的，如今这个行业的利润就跟纸一样薄。”李先生叹气说，每种颜色每令纸的印刷费收入已从20世纪90年代初的100元左右降至目前的15-18元，而纸张、油墨、人工的成本嗖嗖往上蹿，20年前每月花300元就能雇到一个不错的印刷工，现在印刷机长的月工资得开到8000-10000元，普通工人也要三四千元，足足涨了10倍多。“这样一来，挤压的只能是利润，我们现在净利润率不到5％。”
    一年摸爬滚打下来，李先生的公司能赚120万元左右，但他掐着指头一一算来：“17％的增值税，每年本应交50~60万元，由于我这里安排了13名残疾人就业，每人每年能享受3．5万元的退税，因此只需交20万元左右；25％的企业所得税，每年12．5万元；城建税、教育费附加、车船税，每年5～8万元；养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费每年30万元。算下来，每年得交70万元税费，到手的净利润只有50万元，大约58％的利润缴了税费!”
    李先生说，中小企业的实际税负往往比大企业还高。“比如，我们买纸张常常是根据订单情况零星采购，今天买几百张，过些天又买几百张，而大企业至少要够几吨才卖给你，并且要求交现金。于是，我们只能向小企业买纸，而他们一般没有增值税进项发票，无法用来抵扣成本，无形中我们的增值税就会多交20％。这种现象在加工型中小企业中比比皆是!”
    江先生是一家生物化学技术公司的财务总监，这家拥有200名员工的民营小企业诞生于1991年，生产饲料添加剂和日化产品添加剂。说起企业，江先生满脸红光：“以前国内不能生产饲料添加剂，只能从欧美进口，价格奇高。自从有了我们这样一批企业，饲料添加剂的价格下降了2／3。别看我们只有这么点规模，但两大主打产品的市场份额在国内已跻身前三名，每年还有500吨产品打入欧美市场，是不折不扣的高新技术企业。”
    然而，说起税负，江先生的眼神就略显黯淡。这家企业一年要缴纳200万元所得税、300万元增值税、50万元营业税、35万元流转税附加、15万元的印花税、契税，还有330万元左右的社会保险费。“这930多万元的税费约占公司税前利润的48％。幸亏我们是高新技术企业，享受15％的所得税优惠税率，如果没有这条，税费肯定超过利润的一半!”
    江先生说，按照国家规定，生产饲料中的大部分原料和预混合饲料、配合饲料、浓缩饲料等都是免税的，但在实际操作中，企业必须首先到饲料部门检测，1个品种交1000元检测费，20个就是2万元，约需一周到半个月，通过检测后还要到税务部门去审批。“从检测到批下来，一般要二三个月，北京快一点，也得一个月，有的地方甚至说：‘你先生产吧，我们这里下半年才批。’可是其间要按17％的税率缴增值税，这些产品的利润率也就是10％左右，这段时间我们究竟是做还是不做?”
    对于刚预缴申报完2012年第三季度公司所得税款的G省一家建筑公司财务经理刘女士来说，能在每季度预缴申报税款时，多跟税务机关争取点，预缴时少申报一点税款就意味着年底在进行全年所得税汇算清缴时，为公司多争取点利益。
    刘女士透露，假如全年建筑工程应实际缴纳的所得税是500万元，而税务局全年预征了600万元，那项目完工后合并纳税进行年终清缴，预征的多余税款公司基本上也“不敢”要回来，只能将多余税款转到下一年度。
    “你想要拿回来，也可以，走申诉流程吧。这申诉过程很复杂，往往让你得不偿失。”刘女士表示。而按规定多余税款可以划入来年抵扣，但这会占用公司资金，也会加重财务负担。“公司如果去税务机关申诉，税务机关会以公司少报利润等为由，跟公司慢慢查账，所有收入支出凭证都要拿出来，哪些不可以抵扣，哪些是假发票等，到这一步公司会很麻烦。”刘女士表示，况且建筑企业往往在多地开展项目，如果因为某个项目而动全盘的话是很不划算的事情。
    5．深秋十月，天气愈凉，而国内造船业早已“驶入”丝丝寒意的冬季。
    作为国内造船厂集聚地之一的A市，如今眺望江北，闲置在岸边的龙门吊一动不动，好像孤单的巨人一样，静静地煎熬着岁月。不远处，七八艘船舶零散地停泊在江面上，再没有昔日起航的“意气风发”。
    M造船有限公司董事长李先生介绍说，该公司虽然规模不大，但2012年已有8至9条船交付，4月初已有3艘3900吨以及1艘1．7万吨的油船开始动工，目前的状况尚可维持生计。不过说到面临的最大困难，他直言不讳，谈判中的新订单因资金压力尚未敲定。
    李先生说，他的船厂是先有订单再开工，从开工到交付，船东要在不同阶段，按照一定比例付款。开工的订金，一般在15％到20％，由于经济形势不好，船东有时候连这笔钱都拿不出来。
    “现在手头就有4张订单，只要资金到位，马上就可以开工。”李先生说，有一些船东买船也是靠贷款，假如贷款没成功，后期资金就拿不出来。看在老顾客的份儿上，船厂只能先垫付资金。“有订单也是考验，如果资金不充裕，到嘴的‘鸭子’也会飞了。”他透露，2011年交付的几艘船，欠款就有几千万。
    造船业是资本、技术、劳动力密集型产业．需要大额资金保证流动。椒江区造船业大部分是民营企业，部分船厂为了及时得到资金支持，不得不通过自身及亲朋好友等进行民间融资。
    据一位行业资深人士分析，银行贷款需要相应资产抵押，船企的资产多数被滞留在在建的船舶上，因而在遇到新订单需要融资时，除了在建船舶，几乎无资可抵。而在现行银行政策下，未建造完成的船舶不能作为贷款抵押品，银行更不可能在经济状况差的环境下冒险放贷。
    “从2011年上半年开始，企业就出现了资金问题，甚至一度徘徊在停产边缘，拖欠原料款、缓发工人工资，市场销售不畅又使产品出现积压。为了稳住客户、不让工人流失，即使亏损也不能停工，否则将来连翻本的机会都没有了。”1省一家中型乳品公司的行政经理曹先生无奈地表示，这两年生产成本不断提高、利润空间太薄、市场销售不断被挤压，企业效益一度下滑，民营企业面临的市场压力和生存空间压力越来越大，诸多因素导致资金链时刻面临断裂风险。
    为此，曹先生的公司想了很多办法，一方面积极争取相关政策扶持，一方面内部削减开支等，其中最为关键的是筹措资金，度过眼前的资金危机。但是银行授信额度已经用完，在资金最紧张时公司曾考虑过民间高利贷。“真不敢伸手，就怕被高息拖垮。”曹先生说：“我们的企业既没有国企的底气，也没有上市企业强大的资金后盾，不借是‘等死’，借了是‘找死’，就算累得气喘吁吁也要跟着跑，要不然将来一点机会都没有。可是一旦把手伸向了‘高利贷’，风险又太高，弄不好就得倒闭。”
    N市一家服务外包公司的负责人蒋先生说，只有公司发展壮大了，抗风险能力才强，所以行业内很多企业都在“找钱”，“可中国有句俗语，叫‘有多少钱，办多大事’，做事要量力而行，不要超出自己的财力能够负担的范围，一些企业在初级阶段都不会断然冒进”。
    蒋先生说，在当下负债经营也要做大的市场经济环境中，依靠自有资金来“滚雪球”的发展模式，已经成了最保守的行为而被普遍抛弃。更何况企业做到一定程度，对从白手起家到具有一定实力的企业家来说，都希望早日将企业做大做强。
    “我认为具有冒险精神比坐着等死要强。”蒋先生表示，现在融资渠道发达，如风投、私募基金等的兴起给项目带来发展的机会，而融资却不会轻而易举地变成“宽松经济环境”，做企业的人还是觉得依靠大量负债维持经营的方式更为正常。没想到，计划没有变化快，他的同行们“冒进”的太多，纷纷埋下疯狂扩张的伏笔。当紧缩环境到来、产品积压时，他们才突然发现企业陷入了困境，由此一点点“死掉”。
    6．温家宝同志在广东调研时强调，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。在当前经济形势下，扶持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。各级政府都要加强对中小企业的指导和协调，及时调整和完善相关政策，努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展。
    温家宝强调，加大对中小企业的支持力度，要重点做好以下几项工作：一是切实解决中小企业融资难问题。要认真落实好已出台的金融支持政策，确保中小企业贷款快于各项贷款增长。金融机构要简化中小企业贷款程序，单独安排信贷规模，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求。二是加强对中小企业的财税支持。要进一步增加中央财政中小企业发展专项资金规模，加大对中小企业贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新和参与国际市场竞争等方面的财政支持。三是支持中小企业实行产业转型和结构优化升级。要遵循市场规律，抓住时机，按照市场需求，调整企业产品结构、市场结构，鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。要扩大市场准人，鼓励、支持和引导中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要推动中小企业联合、兼并，提高与大企业的配套协作能力。四是加强和改善对中小企业的服务。要落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务，加快建立健全中小企业社会化服务体系。
    温家宝指出，中小企业要发挥积极性、主动性、创造性，着力调整结构，转变发展方式，加快自主创新，充分利用经营机制灵活、“船小好调头”的优势，把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，坚定信心，艰苦奋斗，实现新的发展。
“给定资料6”提到中小企业发展要“把解决当前困难和谋求长远发展结合起来”，请参考“给定资料”，围绕“中小企业发展的现状与未来’’这一主题，写一篇文章。
    要求：
    1．自选角度，立意明确，有思想性；
    2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；
    3．内容充实，语言畅达；
    4．总字数800一1000字。
选项
答案 打造良好发展环境 破解中小企业发展困境 中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军．在经济社会发展中起着关系全局、举足轻重、不可替代的作用。但近年来，随着经济发展速度逐渐加快，我国中小企业“创新少”、“融资难”、“税负重”等问题逐渐暴露出来，由此引发了“倒闭潮”现象。严重影响了我国经济的健康发展。 中小企业危机重重实际源于它恶劣的生存环境：国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导，使得它们长期处于产业链末端，极易受到金融危机影响；中小企业本小利微，借贷渠道狭窄，往往错失发展机遇：与大型企业相比，中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此，只有打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。 落实政策引导，打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导．中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件，帮助其扩大生产经营领域。当前中小企业普遍存在自主创新能力不强，生产水平落后的问题，政府应在中小企业和高校之间搭建科技交流平台，将科学技术有效地转化为生产力，如此一来，既可促进高校科研技术发展．又可加强企业科技创新生产。 柘宽借贷渠道，打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”，帮助中小企业拓宽借贷渠道，解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征信体系，加大对中小企业的信贷力度，为中小企业发展提供资金支持：同时针对中小企业设立风险投资机构，扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资，以期通过拓宽借贷渠道，来扩大中小企业融资规模。 减轻税赋负担，打造竞争环境。中小企业处于产业链末端，原料购买等税款难以抵扣。因此要在遵循统一税制的前提下。为中小企业提供税收优惠，杜绝乱收费、乱摊派，降低企业运行成本。对具有发展潜力的中小企业要加强关注、保护，尽可能给予优惠政策，积极引导和帮助它们进行产业升级，同时简化税款预缴申报程序，营造出有利于中小企业公平竞争的环境。 “蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”环境的优劣对事物的发展至关重要。我们要充分认识中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，为其发展营造良好的生存环境，使中小企业重新焕发生机活力，最终促进经济发展。
解析
转载请注明原文地址:https://kaotiyun.com/show/Vz5Y777K
本试题收录于： 申论题库国家公务员分类
0

申论

国家公务员

相关试题推荐
随机试题
最新回复(0)