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如何对大型竞争性国有企业进行股份制改造?
如何对大型竞争性国有企业进行股份制改造?
admin
2014-05-13
10
问题
如何对大型竞争性国有企业进行股份制改造?
选项
答案
为了在以公有制为主体条件下实现产权关系的明晰化,我们主张国有资产应选择四层授权经营模式,以完成大型竞争性国有企业的股份制改造,使之成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。第一层授权经营要解决的问题是构造出政企分开的制度性条件,使代理国家行使竞争性国有企业所有的主体行为资本化。即以国有资产的保值和增值为目标,并建立起能有效监控所有权行为主体的激励和约束机制,为法人资产制度的建立创造必要的条件。第二层授权经营要解决的问题是,建立一批竞争性控股公司,实现国有股的收益权与控股权相分离,即国有资产管理委员会作为委托人拥有国有股的收益权,控股公司作为代理人拥有国有股的控股权,从而在保持国家拥有企业剩余索取权的前提下,实现国有资产管理职能与国有资产的经营职能相分离,使国有股权事实上分散化,为企业产权独立化创造必要的条件。第三层次授权经营要解决的问题是,公司产权独立化。国有股的收益权与控股权分离后,国有股事实上具有可转让性,同时引入多元化持股主体。公司产权独立化后,具有独立法人资格的股份公司拥有法人财产权,从而可为现代企业制度的确立创造出基本的条件。第四层授权经营企业内部治理结构高效化,其目的在于,通过委托人为代理人设置最优化的激励和约束机制,完善股份公司的治理结构,提高资产的营运效率。 母简述国有企业的分类改革战略。 根据国有企业提供的产品性质以及所处行业的差别,可以将国有企业分为竞争性和非竞争性企业,非竞争性国有企业又可以分为提供公共产品的企业和从事基础工业、基础设施的垄断性企业两大类。在现实中,对于上述不同的企业我们应采取不同的改革战略(分类改革):首先,对于提供公共产品的企业应选择国有国营模式;其次,对自然垄断性国有企业应选择国有国控模式;再者,对于大型竞争性国有企业应进行股份制改造;最后,对于竞争性国有中小企业应完全放开。
解析
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