2. 司法
  3. 甲市公安局经位于乙市的省公安厅批准后，以美国人汤姆森携妻女非法入境为由，以市公安局名义决定对其拘留审查，并关押于甲市某拘留所。汤姆森对该拘留审查决定不服向省政府申请行政复议。省政府认为汤姆森不构成非法入境，但属于超期居留，故仍决定拘留审查。汤姆森不服起诉。

甲市公安局经位于乙市的省公安厅批准后，以美国人汤姆森携妻女非法入境为由，以市公安局名义决定对其拘留审查，并关押于甲市某拘留所。汤姆森对该拘留审查决定不服向省政府申请行政复议。省政府认为汤姆森不构成非法入境，但属于超期居留，故仍决定拘留审查。汤姆森不服起诉。

admin2010-06-20  20
问题 甲市公安局经位于乙市的省公安厅批准后，以美国人汤姆森携妻女非法入境为由，以市公安局名义决定对其拘留审查，并关押于甲市某拘留所。汤姆森对该拘留审查决定不服向省政府申请行政复议。省政府认为汤姆森不构成非法入境，但属于超期居留，故仍决定拘留审查。汤姆森不服起诉。诉讼中，汤姆森因病去世。关于本案，下列哪些选项的说法正确？(    )
选项 A、汤姆森对拘留审查决定不服，也可以直接以省公安厅为被告起诉
B、汤姆森对省政府的复议决定不服，可以向甲市中级人民法院起诉
C、本案属于涉外行政案件
D、由于汤姆森死亡，受诉法院应当裁定终结诉讼
答案B,C
解析 《外国人入境出境管理法》第27条规定：“对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。”该条所规定的拘留审查、监视居住、遣送出境均属于行政强制措施，依法可申请复议或提起行政诉讼，属于复议选择案件。故对于本案而言，汤姆森对拘留审查决定不服，也可以直接起诉。但若直接起诉，被告应当是甲市公安局，而非批准机关-省公安厅。因为《行政诉讼法解释》第19条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案中，署名机关是甲市公安局，故应当以该甲市公安局为被告起诉。选项A错误。省政府作为复议机关，尽管没有改变处理结果，但认定事实发生变化-“非法入境”变为“超期居留”，故构成复议机关改变原具体行政行为。经复议后起诉，应当以省政府为被告。在省政府为被告的情形下，根据《行政诉讼法》第14条，管辖法院应当是中级人民法院。根据《行政诉讼法》第18条，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖；根据《行政诉讼法解释》第9条，“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。甲市某拘留所属于“被限制人身自由地”，故甲市中级人民法院有权管辖本行政案件。选项B正确。另外，乙市中级人民法院作为被告-省政府所在地法院，也可以管辖本案。根据《行政诉讼法》第70条，行政诉讼案件的原告或者第三人中有外国人、无国籍人、外国组织的，属于涉外行政案件。本案原告是美国人汤姆森，故属于涉外行政案件。选项C表述正确。结合《行政诉讼法解释》第51条、第52条规定，在行政诉讼中，若原告死亡的，根据原告是否有近亲属，作以下处理：(1)若无近亲属，则裁定终结诉讼；(2)若有近亲属，则等待其近亲属表明是否参加诉讼(在等待期内中止诉讼)。若其近亲属在90日内明确表示参加诉讼的，则恢复诉讼；若其近亲属在90日内明确放弃诉讼权利，或者在90日内无人明确表示参加诉讼的，则裁定终结诉讼。在本题，原告汤姆森去世，受诉法院应当等待其妻女是否继续诉讼，而非直接裁定终结诉讼。故选项D错误。
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