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试述我国现行羁押(拘留和逮捕)制度的现状与完善构想。(中南财大2005年研)

admin2014-12-08  17
问题 试述我国现行羁押(拘留和逮捕)制度的现状与完善构想。(中南财大2005年研)
选项
答案无论是拘留还是逮捕，尽管都对被追究者羁押较长时间，但都不是司法权决定下的羁押。由于我国没有作为制度的侦查羁押，我国的侦查羁押制度在实践中表现出各种各样的问题。 (1)我国现行侦查羁押制度的现状 ①拘留、逮捕与侦查羁押不分 我国没有一个专门决定是否需要羁押的独立程序，拘留、逮捕是羁押的前提，而羁押则是拘留、逮捕的必然结果。与刑事拘留和逮捕相比，羁押并不是一种法定的强制措施，而是由刑事拘留和逮捕的适用所带来的持续限剥夺嫌疑人、被告人人身自由的当然状态和必然结果。在我国，拘留和逮捕的适用可以导致长时间羁押，而且法律又规定有许多延长和重新计算侦查羁押期限的规定。 ②侦查羁押期限过长 在我国，由于侦查羁押不具有独立性，它是依附于拘留、逮捕而存在的。因此，特别是逮捕后的羁押时间之长是世界各国所少见的。且我国侦查羁押是为方便办案，是以侦查机关的利益为出发点的。 a．我国现行法律没有羁押期限的独立规定，这往往导致侦查羁押期限依附于办案程序，侦查机关往往为了办理案件的需要，通过侦查羁押期限的延长规定对嫌疑人长时间羁押，其考虑问题的出发点往往是方便办案，很少考虑被羁押者是否有羁押之必要。 b．我国法律规定的有关侦查羁押期限的延长比较宽泛，比如对侦查阶段的拘留的延长规定，其完全是服务于和服从于侦查破案之需要的，变成了打击犯罪的工具。侦查羁押的制度设计忽略了对被羁押人的权利保护。 c．重新计算羁押期限的规定与例外规定过多，使得侦查羁押期限更为漫长，突出表现就是超期羁押问题严重。 ③侦查羁押场所管理不合理 我国不仅没有确立逮捕和羁押相分离的制度，而且侦查羁押场所也没有和侦查机关分离。最主要的表现，就是在侦查羁押过程中犯罪嫌疑人、被告人始终被羁押在公安机关所管理的看守所之中。关押地问题实际就是被羁押者掌握在谁手中的问题，这一点对被羁押者的权利影响重大。 ④羁押率过高 羁押率过高的原因主要是，拘留、逮捕与羁押不分，羁押是拘留、逮捕的必然结果。受惩罚犯罪价值观的影响，公安机关和检察机关往往有罪必抓、必关，将羁押作为惩罚犯罪的手段，进行有罪推定。另外一个重要原因就是非羁押性替代措施运用失灵，没有发挥应有的作用。 (2)我国侦查羁押制度完善的构想 侦查羁押制度，在实践运行中表现出各种各样的问题，如何改革有不同的思路和主张。一个总体思路应该是，建立作为制度的侦查羁押，强化独立性质的侦查羁押和司法权决定下的侦查羁押，严格规范和限制作为附属性质的侦查羁押和作为行政权决定下的侦查，尽可能地将侦查羁押控制在司法权之下。 ①完善我国侦查羁押制度需更新观念 现代化既包括制度的现代化，又包括观念的现代化。甚至，由于观念是制度的灵魂，是制度得以产生和运转的指导思想和精神动力，所以观念的现代化就处于优先的地位。就中国法治现代化而言，公民法律意识的进步，全新的法律观念的确立，是至关重要的条件。②完善我国侦查羁押制度应坚持的几个原则在我国侦查羁押制度的构建和完善的过程中，必须遵循具有普遍意义的各个原则。在这些原则的指导下，才能正确完善我国的侦查羁押制度并在实践中正确运用。具体来说，我国侦查羁押制度应坚持如下几个原则。 a．比例原则。侦查羁押的比例原则要求：对犯罪嫌疑人是否羁押以及羁押的期限，应与其涉嫌的犯罪严重程度及其危险性成正比。 b．必要性原则。侦查羁押制度的必要性原则是指，在侦查程序中，如果非羁押性措施就可以保证嫌疑人、被告人到案，保障诉讼的顺利进行，则不得采取侦查羁押措施。为了保障诉讼活动的顺利进行而对嫌疑人、被告人采取的侦查羁押措施，只能是最后一个选择，即在选择其他措施不足以保障时才能选择。 c．谦抑原则。侦查的谦抑性，是指力求以最少的侦查成本获得最大的社会效益，其核心是侦查权与侦查活动的限制与收敛，包括侦查权的限制与侦查活动的限制。
解析
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