由于美国民主、共和两党在围绕政府预算和奥巴马医改的交锋中互不相让，美国联邦政府预算在2014年10月1日开始之际便没有着落，联邦政府的非核心部门只能重蹈17年前关门的覆辙。导致这一结果发生的直接因素是( )。