引起国家责任的行为必须根据国际法能够归因于国家,或说该行为是国际法上的国家行为。下列选项中哪些行为是可以归因于国家的行为?( )

admin2014-03-16  28

问题 引起国家责任的行为必须根据国际法能够归因于国家,或说该行为是国际法上的国家行为。下列选项中哪些行为是可以归因于国家的行为?(   )

选项 A、某国实行三权分立制度,其立法机关做出的行为
B、在某国领土上的被承认为叛乱运动的机关的行为
C、某国政府首脑的行为
D、某国外交部长的行为,但根据该国国内法,其行为属越权行为

答案A,C,D

解析 国家不当行为是指国家违背国际法义务的行为,该行为必须具备两个条件:第一,可归因于国家;第二,违背国际义务。一般认为下列几种行为属于“可归因于国家”的行为:(1)国家机关的行为;(2)经授权行使政府权利的其他实体的行为;(3)实际上代表国家行事的人的行为;(4)别国或国际组织交与一国支配的机关的行为;(5)叛乱运动机关的行为。
具体到本题的选项,选项A中的立法机关属于国家机关。一个国家机关无论是属于制宪、立法、行政、司法或其他权力所属机关,不论担任国际性或国内性职务,也不论在国家组织中处于上级或下级地位,只要在有关事件中做出行为,其行为即应视为该国国家行为。因而,A项中立法机关行为应属于可归因于国家的行为。
B项中的叛乱运动机关的情况较为复杂。一般来说,已经和正在组成新国家叛乱运动的行为,被视为已经或正在形成的新国家的行为;在一国领土上的被承认为叛乱运动的机关的自身的行为,根据国际法不视为该国的国家行为。因而B项不应入选。C项中政府首脑的行为属于实际上代表国家行事的人的行为。对于这类行为,一般也包括他们以此种资格执行职务内事项时的越权或不法行为;这是由于对其职务内的行为或事项,外国很难判断他是否超越其国内指示或国内法规定而越权从事;而且这种判断越权的根据是其国内法,而国内法的规定不能当然地作为免除国际责任的理由。因此,CD项均应入选。
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