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某能源集团有限公司是国有资产监督管理委员会监管的省属国有独资公司，是以煤炭为主业，医药、航空、电力、化工、机械、建材、物流等多个产业板块综合发展的特大型企业。该集团公司实现了预算编制、控制、考核的全过程精细化管理，整合集团现有优势资源，发挥集团的整体竞争优

admin2016-06-02  41
问题 某能源集团有限公司是国有资产监督管理委员会监管的省属国有独资公司，是以煤炭为主业，医药、航空、电力、化工、机械、建材、物流等多个产业板块综合发展的特大型企业。该集团公司实现了预算编制、控制、考核的全过程精细化管理，整合集团现有优势资源，发挥集团的整体竞争优势。通过全面预算的实施与开展，实现了集团以市场运作为主，以加强日常经营管理为主线，成为国内大型煤炭企业集团，发展跨区域企业集团的战略目标。甲公司为该集团公司一家子公司，具有物资采购、煤炭生产、商品煤销售经营的决策权与投资的决策权，为了使各下属二级经营单位及其内部各个层级和各位员工联合起来，围绕着集团公司的总体目标而运行，实行了全面预算管理制度与业绩考核制度。甲公司根据集团公司下达的安全、生产量、销售收入、利润的各项责任指标并进行分解落实。
    20×4公司开展的全面预算管理工作情况如下：
    (1)设立了由总经理牵头、财务部门负责人为主任的预算管理委员会，并吸收计划、煤销、调度生产、采购、技术、信息、煤检、内审、人事部门的最高负责人担任委员。预算管理委员会负责公司预算管理的所有工作。
    (2)为了更好落实中央的“八项规定”，严格会议费、招待费等八项费用的预算安排，进行专项强化管理，采用增量预算法编制，在上年的基数上下降10％安排明年的预算。
    (3)20×4年，预算管理委员会直接以各职能部门编制和上报的年度综合计划为基础，编制形成公司的年度预算，并及时分发给各部门执行。
    (4)20×4年末，由预算管理委员会直接根据各职能部门预算执行结果进行了考核和奖惩。
要求：判断事项(1)一(4)甲公司预算管理中是否存在不当之处，如存在不当之处，简要说明理由。
选项
答案1．存在不当之处。 (1)不当之处：甲公司设立由总经理牵头、财务部门负责人为主任的预算管理委员会。 理由：预算管理委员会的权威不够，会直接影响预算管理的有效实施。预算管理委员会是预算管理的决策机构，其成员包括企业的总经理及其他高管，由董事会任命。 (2)不当之处：预算管理委员会负责公司预算管理的所有工作。 理由：预算管理委员会是预算管理的决策机构。预算管理办公室是预算管理委员会的日常工作机构，在预算管理委员会的领导下工作，并向预算管理委员会报告工作。预算管理办公室具体负责：预算的编制、报告、执行和日常监控、调整、考核等。所以还应设立预算管理办公室。 2．不存在不当之处。 3．存在不当之处。 不当之处：预算管理委员会直接以各职能部门编制和上报的年度综合计划为基础，编制形成公司的年度预算，并及时分发给各部门执行。 理由：企业编制预算时，一般采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的“混合式”方式进行，具体包括确定目标、编制上报、审查平衡、审议批准等步骤。 4．存在不当之处。 (1)不当之处：年末一次性考核。 理由：考核周期过长，不利于及时发现问题，采取措施。企业应当采用定期考核与不定期考核相结合的方式。 (2)不当之处：由预算管理委员会直接根据各职能部门预算执行结果进行考核和奖惩。 理由：直接根据各职能部门预算执行结果进行考核和奖惩，而不分析客观因素变化对于预算执行的影响，容易导致考核结果不公正、不客观，伤害预算执行单位的积极性。
解析
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