阳光招待所多次发生卖淫嫖娼事件，市公安局向市工商局提出吊销该招待所营业执照的建议。市工商局市场管理科在接到建议后，即以自己的名义作出吊销阳光招待所营业执照的行政处罚决定。如果阳光招待所针对吊销营业执照的行政行为提起行政诉讼，应以谁为被告?

admin2015-11-05 39

问题阳光招待所多次发生卖淫嫖娼事件，市公安局向市工商局提出吊销该招待所营业执照的建议。市工商局市场管理科在接到建议后，即以自己的名义作出吊销阳光招待所营业执照的行政处罚决定。如果阳光招待所针对吊销营业执照的行政行为提起行政诉讼，应以谁为被告?

选项

答案应以市工商局为被告。(1)虽然市工商局是根据市公安局的建议吊销了阳光招待所的营业执照，但是市公安局的建议对其并没有强制力，仅起到为工商局提供管理所需要的信息的作用。因此吊销阳光招待所营业执照的行为是市工商局的行政行为而不是与市公安局的共同行为。(2)市工商局市场管理科仅是市工商局的一个内设机构，并没有获得法律、法规或规章的授权，因而不能作被告，被告应是其所属的行政机关——市工商局。

解析

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