2. 公务员
  3. 材料1： 上海市某基层质监局工作人员在执法过程中查到一批含瘦肉精的牛肉，一直追溯到东北地区某镇，结果当地镇政府不仅找到他本人“公关”，还“活动”所在区的领导给他们“打招呼”。根据相关的政府考核规定，辖区内一旦发现有毒有害窝点，不论是主动查出来的，还

材料1： 上海市某基层质监局工作人员在执法过程中查到一批含瘦肉精的牛肉，一直追溯到东北地区某镇，结果当地镇政府不仅找到他本人“公关”，还“活动”所在区的领导给他们“打招呼”。根据相关的政府考核规定，辖区内一旦发现有毒有害窝点，不论是主动查出来的，还

admin2018-07-24  55
问题 材料1：
    上海市某基层质监局工作人员在执法过程中查到一批含瘦肉精的牛肉，一直追溯到东北地区某镇，结果当地镇政府不仅找到他本人“公关”，还“活动”所在区的领导给他们“打招呼”。根据相关的政府考核规定，辖区内一旦发现有毒有害窝点，不论是主动查出来的，还是被动发现的，地方政府都会被扣分，因此地方政府宁可当“鸵鸟”，也不愿“法办”。
    材料2：
    某省工商局法规处副处长曾对执法过程的“管不了”大发感慨，他说《特种设备安全监察条例》对锅炉、电梯、大型游乐设施等特种设备规定的取缔方式缺乏操作性，该法“责令整改直至吊销营业执照”的规定现在已没有多大的震慑力，今天吊销营业执照，明天就可以再办。
    材料3：
    据报道披露，瑞丽市工商局不仅负责管理市场流通秩序，还承担了“推广避孕套、预防艾滋病”等工作，该局负责人对这项职能安排也无可奈何。
    材料4：
    日前，湖南省药监局副局长刘桂生等26名医药监管人员因对劣药从轻处罚而被一次性查处。他们掌握了药品生产和经营许可审批、药品质量监管、药品质量层次认定、药品价格认定等重要的行政职权，直接影响到药企的生存发展。刘桂生供述称，他在分管范围内可以“自己说了算”。
    材料5：
    有些单位内部山头林立，团伙现象突出，有些基层执法干部坦言，遇到这种情况，自己要么被排除在利益圈子之外，什么都不知道；要么就被拉入其中，什么都不敢说。
    材料6：
    某媒体调研时发现，地方政府经常就某一类问题牵头组建联合监管执法机构，但由于缺乏有效协同，部门之间联合执法时“拍脑袋决策、拍胸脯执行、拍屁股走人”的现象屡见不鲜，单个执法主体很难理清不同部门间层层缠绕的责、权、利“乱麻”。职能分散致使部门间“互为壁垒”，推诿扯皮在所难免，记者调查发现，当地仅投诉热线就有20多个。该省商务厅负责人说：“感觉现在市场成长得像高中生，各部门管理水平还是小学生。”
    问题：
材料中反映了哪些问题？
选项
答案“内耗、外耗和互耗”是基层执法中普遍存在的一种现象，上述材料反映的问题主要有： ①法律法规的滞后性。随着社会经济日益发展，很多法律法规已经难以适应新形势的发展，法律法规的滞后性一方面导致法律法规缺乏可执行性、可操作性；另一方面，陈旧过时的规定难以对违法犯罪行为起到应有的震慑效果。 ②权力缺乏监督约束。“权大于法”“言重于法”“以情压法”等现象普遍存在，干扰了正常的执法工作，导致该管的管不住、管不到位。 ③考核制度有待优化。有些地方政府官员政绩观有偏差，办事情往往从本地区、本部门的狭隘利益出发，容易导致公共利益“衙门化”，不利于问题的解决。 ④工作职能权界不明。“权、责、利”三者关系不清，一方面导致监管难以形成合力，出了问题容易出现推诿扯皮等群众深恶痛绝的现象；另一方面也存在着职能部门越位负责其他事务，分散了执法队伍的精力。
解析
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