《社会科学报》2010年3月25日刊登文章指出，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制定外，关键是要提高制度执行力。在其后的会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果

admin2016-04-21 34

问题《社会科学报》2010年3月25日刊登文章指出，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制定外，关键是要提高制度执行力。
在其后的会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实”实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、到位。
所以如果制度不是“贵在身体力行”，不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形势就会更加严峻。
问题：
材料中提出“不落实，比没有制度更糟糕"，请问糟糕在哪里?

选项

答案这个“糟糕”主要指有制度不执行的危害，这种危害主要体现在：有制度不执行，使制度本身失去应有的约束力和公信力。制度成为一纸空文，导致违反制度的行为屡禁不止。另一方面，有制度不执行，增加了制定制度的成本，浪费资源。

解析

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关系就是机关之间公文授受关系，它是依据机关组织体系和职权范围来确定的，通常不包括()。

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