2. 司法
  3. 某省《矿产资源管理办法》中规定：开采储量规模为小型的矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记，颁发采矿许可证，但必须事先报上一级地质矿产主管部门批准。某矿山企业向县地质矿产局申请开采某小型矿。县地质矿产局经市地质矿产局批准作出不予许可的决定。该

某省《矿产资源管理办法》中规定：开采储量规模为小型的矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记，颁发采矿许可证，但必须事先报上一级地质矿产主管部门批准。某矿山企业向县地质矿产局申请开采某小型矿。县地质矿产局经市地质矿产局批准作出不予许可的决定。该

admin2011-11-07  29
问题 某省《矿产资源管理办法》中规定：开采储量规模为小型的矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记，颁发采矿许可证，但必须事先报上一级地质矿产主管部门批准。某矿山企业向县地质矿产局申请开采某小型矿。县地质矿产局经市地质矿产局批准作出不予许可的决定。该企业对该不予许可决定不服，拟申请复议或提起行政诉讼。下列哪些选项的说法正确?
选项 A、该企业有权以县地质矿产局为被告提起行政诉讼
B、该企业有权以县地质矿产局和市地质矿产局为共同被告提起行政诉讼
C、该企业有权仅以市地质矿产局为被告提起行政诉讼
D、该企业不服申请行政复议的，必须以市地质矿产局为被申请人
答案A，B，D
解析 根据最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条，当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告：行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告。根据该规定，对于“下级决定、上级批准”的行政许可决定，可以单独起诉下级机关。也可以一并起诉下级和上级机关，但不得单独起诉上级机关。在本题，不予许可决定由县地质矿产局作出，但事先经市地质矿产局批准，故选项B正确，而选项C错误。注意：在判断选项A、B、C正确性时，不能适用最高人民法院《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第19条，因为本案为行政许可案件，应当优先适用最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条(参见最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第17条)。根据《行政复议法实施条例》第13条，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。据此，本案申请复议的，复议机关必须是上级批准机关——市地质矿产局。故选项D正确。
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