温家宝总理在2010年政府工作报告中指出“必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想，顾全大局，又鼓励因地制宜，探索创新，形成共克时艰的强大合力”，这句话蕴涵的哲理有( )。