1997年3月某单位擅自设置使用无线电台，依照《无线电管理条例》的规定，国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应当向当事人告知什么事项?（ ）。