关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？(2011—卷二—49，单)

admin2014-02-24 35

问题关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？(2011—卷二—49，单)

选项 A、行政许可为依职权的行政行为
B、具体行政行为皆为要式行政行为
C、法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素
D、当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现

答案C

解析依职权的和须申请的具体行政行为，划分标准是行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件。前者指行政机关不需要公民、法人或其他组织申请，直接依职权采取具体行政行为；后者则需要经过当事人的申请，行政机关才能作出具体行政行为。行政许可是依申请的行政行为，是需要等待申请人来许可机关填写申请书表格主动发动的。对此，《行政许可法》第2条明确规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是典型的依申请的行政行为。A选项错误。
要式的与不要式的具体行政行为，划分标准是具体行政行为是否需要具备法定的形式。需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的，是要式的具体行政行为；不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的，是不要式的具体行政行为。B选项的提法过于绝对，既然具体行政行为可以划分为要式和不要式，就说明，具体行政行为可能是不要式的，因此B项是错误的。
C选项正确。法律效力，尤其是其约束力是整个具体行政行为法律制度中的核心因素、核心内容。
通说认为，具体行政行为的效力包括拘束力、执行力和确定力。拘束力包括三个方面：(1)当事人和其他社会成员必须遵守；(2)行政机关自身要遵守，不得随意更改；(3)其他国家机关必须尊重，不得以相同的事实和理由再次受理和处理该同一案件。确定力指具体行政行为在形式上最终地被确定下来，从而不再更改的效力。具体行政行为在生效之后，产生的法律上的效力是可以通过一定的争议途径来推翻的。但出于法律关系安定的考虑，这种争议的时间不可能是没有期限的，这就产生了所谓的争议期，如行政复议的申请期限，行政诉讼的起诉期限。一旦经过了这些争议期，仍然没有人对其提出争议，或者虽有争议，但有权机关最终还是维持了该具体行政行为，则法律上对行为效力的推定此时就变成了现实，具体行政行为所确定的权利义务内容也就从此不再变更了。执行力是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。根据上述分析，当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为执行力的表现。D项错误。本题答案为C。

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试卷一

法律职业资格

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