2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定资料 1．国家统计局总经济师姚景源说

一、注意事项 1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定资料 1．国家统计局总经济师姚景源说

admin2009-12-28  43
问题 一、注意事项
1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、给定资料
1．国家统计局总经济师姚景源说：“现在，卖菜的老大爷、扫地的大婶都在谈论CPI。”确实，这个原先只存在于书本上的经济学概念已经渗入普通人的生活了。互联网上流行着一句话：“你可以跑不过刘翔，但你必须跑过CPI。”
   国家统计局发布的2007年国民经济统计公报显示，2007年全年国内生产总值(GDP) 246619亿元，比上年增长11.4%，这大大超出了年初设定的8%的增长目标，中国GDP已连续五年增速达到或超过10%。
   全国居民消费价格(CPI)比上年上涨4.8%，涨幅高出2006年3.3个百分点，也远超政府确定的全年3%的涨幅，创下近十年来新高。CPI涨幅在下半年始终处于高位。2007年1月份CPI同比增长2.2%，其后CPI出现了直线上升的趋势，到11月份CPI同比增长高达6.9%，创下1996年12月以来新高，12月涨幅为6.5%。其中食品价格上涨12.3%；商品零售价格上涨3.8%；固定资产投资价格上涨3.9%；工业品出厂价格上涨3.1%；其中生产资料价格上涨3.2%；生活资料价格上涨2.8%；原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%；农产品生产价格上涨18.5%。
    该材料主要内容：_________________________________________________________
    2．温家宝总理在2008年政府工作报告中指出，今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。
   当前物价上涨、通货膨胀压力加大。去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%，主要是食品和居住类价格涨幅较大。物价上涨有多方面的因素：国内农产品价格多年在低位运行，近期的价格上涨有其必然性和一定的合理因素，但对群众特别是低收入群众生活影响较大；近年来国际市场初级产品价格大幅上升，也直接影响国内价格上涨。由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。同时，生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。
   温家宝在报告中特别强调，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务，必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。温家宝说，今年将采取九大措施防止价格总水平过快上涨。一要大力发展生产。二要严格控制工业用粮和粮食出口。三要加快健全储备体系，适当增加国内紧缺重要消费品进口。四要把握好政府调价的时机和力度。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度。六要加强市场和价格监管。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法。八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。九要坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
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3．据国家统计局浙江调查总队消息，2008年4月份浙江CPI同比上涨7.9%，涨幅比3月份上升0.2个百分点。
   八大类消费品及服务项目价格五涨三跌。食品类价格上涨22.2%，拉动居民消费价格总水平上涨6.6个百分点，涨幅比3月份扩大0.9个百分点，创1995年8月份以来的新高。其中，油脂类价格结束了连续12个月逐月攀升的运行态势，价格比上月下降3.7%，猪肉价格随着供应量的增加在3月份下降3.3%的基础上继续下降0.4%。
   工业消费品价格上涨2.2%，涨幅与3月份持平。部分工业消费品价格随着科技水平的迅猛发展及供大于求格局影响，继续处于下降的通道，且降幅有所扩大，其中通信工具价格下降24.2%，文娱用品、耐用消费品价格下降7.7%。
   全省服务项目价格微跌0.5%，降幅比3月份增加0.3个百分点。受国家调整移动通讯费影响，通讯服务价格下降13.9%，这是拉动服务项目价格转升为降的主要因素。
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   4．“价格看起来没变，分量却轻了不少，这不是糊弄人吗?”有细心的读者反映，各品牌的方便面最近都在悄悄“瘦身”。
   记者从世界方便面协会中国分会了解到，从2007年7月26日起，以华龙、白象等为首的中低价方便面整体涨价，平均涨幅20%，最高达40%。据悉，这是继2006年6月高档方便面提价后，该协会促成的第二次价格上调。
   “这次提价主要针对中低价方便面。”据世界方便面协会中国分会事务局盂局长介绍，中低价方便面主要指价格不超过1元的方便面，0.5元到0.6元的产品将提到0.7元到0.8元；1元产品则提到1.2元。也就是说，涨幅在20%～40%之间。
   对于此次提价，孟局长称“是合理的”，因为原材料价格上涨已使方便面涨价成必然。“20%～40%的涨幅并无不妥。”他给记者算了一笔账：占据方便面成本18%的棕榈油，从2006年均价4000元/吨，猛增到现在8200元/吨，占方便面成本三成的面粉价格也由2006年均价 2.04元/公斤，涨到现在2.16元/公斤，由此方便面成本增高1.72%。此外，辣椒、马铃薯淀粉等主要原材料也在涨价。“相较于2006年，现在的原材料上涨了20%左右。”孟局长称，如果再不涨价，企业已毫无利润可言。
   据了解，部分高价方便面已于上个月以“瘦身”的形式完成涨价，而此次价格调整，将由各企业做主，根据自身情况采取不同的提价策略。记者从该协会获悉，市场覆盖率达95%以上的康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等10多家知名企业都将参与此次调价。
   “由于方便面属于基本消费品，提价一定要慎重，不能由一方说了算。”对于方便面通过协会单方面酝酿提价一事，复旦大学社会学系胡教授表示，提价必须充分考虑到社会影响。
   对于厂家单方面提价的行为，胡教授称“存在一定的不合理因素”。“方便面是普通消费者 (中低收入者)出差、旅游的必备品，提价不能单方面地由几家企业说了算，而应该由厂商、消费者及相关的政府管理机构共同磋商完成。”在他看来，消费者协会、物价局、生产厂商应当构成讨论三方，举行听证会，以确保提价公正、合理。
   “共同参与讨论完成定价，一方面使生产者达到提价的目的；另一方面，能在一定程度上控制提价范围。”胡教授分析说，定价要把握好尺度。“生产者和消费者不仅具有单纯的买卖关系，更具有共生关系。并不是只有定价过低才会造成企业亏损，太高了，不能为消费者接受，就可能引起老百姓抵制消费。”胡教授表示，如何依照经济规律，合理定价，营造有利于生产者、消费者双方的良好的共生关系，是值得探讨的问题。
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   5．2007年7月25日，针对五大发电集团集体上书发改委申请上调电价一事，国家发改委价格司曹司长在新闻发布会上表示，会观察一段时间，再来考虑这个问题。
   “我们上书已经一个多月了，国家发改委并没有回应，而且这一个多月来猪肉价格飙涨， CPI在粮食等因素拉动下上涨4.4%，虽然成本涨价，但电力企业利润反在增长。”五大发电集团一位参与上书的高层在接受某报记者采访时指出。
   该负责人称，这已是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音，此次五大发电集团自己出面申请，显示发电企业要求涨价的迫切愿望。
   电力企业一位高层告诉记者，五大发电集团联合上书国家发改委，请求实施煤电联动，已是6月初的事情，当时电煤价格指数最终测算结果出来了，按照中电联的测算，电煤价格比 2006年上涨9%。
   “一吨煤常规可发电2000度，这样每吨煤价格上涨20元，每度电价上涨约1分钱。现在电煤价格的涨幅已经超过煤电联动机制5%的临界点，按照政策中规定的方案计算，我国电价每度将随之上涨1分多钱。”电力集团一高层告诉记者。
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   6．2008年1月24日，国家统计局公布2007年宏观经济数据，其中食品价格比上一年同期上涨12.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，蛋上涨21.8%。事实上，至2008年1月，全国人民已经饱受了8个月的物价飞涨之苦。据媒体报道，1月21日下午2时许，一名中年男子从广州五羊新城寺右南一街某小区的8楼跳下身亡。目击者称，这名男子在跳楼前曾在楼顶大喊：“涨价太快了，我受不了!”该小区的居民称并不认识此人，初步判断死者是一名农民工。
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   7．杭州市物价局自2008年1月底起执行临时价格干预措施以来，已受理9家企业20批次138个商品品种的调价备案。其中，对36个调价额超过成本增加额的品种已责令企业降低价格水平；对10个调价依据和理由不充分的品种，则责令企业恢复原价销售。此次降低调价幅度和恢复原价销售的品种占全部调价备案品种的33%，有力地抑制了企业不合理涨价。
   1月底，杭州市物价局公布执行临时价格干预措施，对达到一定规模的企业实行调价备案制度。列入杭州市物价局调价备案的商品品种为：大米等粮食制品、食用植物油、猪肉、牛奶、液化石油气共五大类商品。据介绍，临时价格干预的目的是规范秩序，在物价大幅上涨并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，对价格进行必要的行政干预，是各国的通行做法。
   据悉，从1月底开始，杭州市物价部门还扩大了监测范围，市区包含15家调价备案企业在内的30家批发、零售企业全部列入了监测企业名单，同时物价部门也提高了监测频次，并规定各企业应当按照规定必须上报监测商品的调价通知单。否则，物价部门将对7种违反价格干预措施的行为进行行政处罚。
   据介绍，今后一段时间，杭州物价部门还将重点开展对企业调价备案执行情况的监督检查。
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   8．103.5%，这是2008年1月20日政府工作报告中居民消费价格指数的调控目标。政府工作报告提出，要高度重视、切实做好居民基本生活必需品的价格稳定工作。必要时对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施。同时，采取分类指导的办法，防止商品和服务价格出现恶性上涨。
   2007年以来，物价指数格外受到老百姓韵关注，从肉价、粮价到油价，生活必需品价格持续上涨已经影响到一些普通居民的生活。究竟采取什么措施才能帮助百姓缓解涨价压力成为摆在政府面前的重要任务。
   2007年北京地区的CPI指数上涨了2.4%，这一数字远低于全国的平均水平。北京市社会科学院副院长梅松认为，这证明了政府部门对物价的把握能力。据了解，2008年北京在加强价格调控方面，将加强生活必需品市场的调控，密切关注市场供求变动趋势，组织好货源调度，进一步加强和巩固与外埠农副产品供应地的战略合作，完善储备体系和应急机制，适度提高部分生活必需品的储备标准，确保市场供应。梅松表示，对于北京来说，缓解物价上涨给市民生活带来的压力，最重要的措施莫过于增加居民收入。按照2008年的主要预期指标，2008年城乡居民收入实际增长将达到7%。
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   9．2008年春节前夕，为了防止物价被再次抬高，国务院一周之内连着召开两次会议，专门讨论如何控制物价，在国务院决定不得上调价格的名单中，“成品油、天然气、电力、供水、供暖、城市公交、学校学费”等公用事业首当其冲，果断地对这些公用事业的涨价冲动说“不”。同时，价格干预名单中又加入了地铁票价和景点门票价格，同时要求降低移动通信漫游费。
   2008年1月4日，国家发改委要求，2008年1月起，凡是粮油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气的经营者，在一次性提高价格5%以上，或10日内连续提高价格累计达8%以上，都应向当地有关部门报告，违者必须退回原价或降低调价幅度。
   1月14日，国务院召开全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议。第二天，《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》获国务院批准并公布，实行临时价格干预的前5种商品是粮、油、肉、乳、蛋。同时国家发改委在公告中宣布，顶新国际、统一企业、中粮集团、山东鲁花集团、伊利实业、蒙牛乳业等12家生产方便面、小包装食用植物油和乳品的企业，在国家实行临时价格干预措施期间，如果要提高列入提价申报范围的产品出厂价格，必须按照规定直接报批国家发改委。
   2008年1月15日国家发改委开始实行临时价格干预措施，这是《价格法》颁布以来，实施对全国价格干预的第一次。包括成品粮和粮食制品，食用植物油，猪肉和牛羊肉及其制品，牛奶，鸡蛋，液化石油气等重要商品。同时发改委有关负责人指出如果企业不执行相应的临时价格干预措施，将承担法律责任。
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   10．根据国家统计局的数据，2008年1月份，我国CPI创下：1997年以来月度新高，同比上涨达7.1%。尤其值得关注的是，食品价格上涨高达18.2%，严重超出国家预设的警戒线。据了解，1月份上涨幅度最大的是猪肉价格，上涨幅度高达58.8%。其次，肉禽及其制品、油脂价格分别上涨41.2%和37.1%，鲜菜、鲜果价格分别上涨13.7%和10.3%。对此，北大中国经济研究中心宋教授表示，从国家发改委1月9日公布的数据来看，2007年12月份，食品价格继续引领涨价，所以，1月份食品价格18.2%的涨幅可能和经济惯性有关。
   2008年2月份CPI上涨8.7%，创出11年以来的月度新高。
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   11．2008年1月14日下午，黑龙江省召开省政府专题会议，贯彻落实全国保障市场供应、加强价格监管电视电话会议精神，分析黑龙江省市场供应和物价形势，对市场供应和价格监管工作进行专门部署。会议要求各级政府及部门要以高度负责的态度，坚决贯彻党中央、国务院关于防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的要求，采取有力措施，加大工作力度，以稳定物价、改善民生、保障经济社会又好又快发展为目标，切实搞好价格调控，整顿、规范涉及民生的重点领域、重点行业；重点商品的价格秩序，保持价格总水平基本稳定，巩固发展全省社会安定祥和的良好局面。
   会议对抓好市场供应和价格监管提出明确要求，一要高度重视，认真落实中央经济工作会议提出的“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制的要求，切实把民生问题抓在手上。各市地立即对粮、油、肉、液化气等基本生活必需品和化肥等农资市场价格组织一次专项检查，规范价格行为，保障市场供应。二要控制政府定价和政府指导价的商品和服务价格出台，坚决贯彻执行国务院提出的近期成品油、天然气、电力价格不得调整，供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格以及学校的学费、住宿费收费不得提高，保持医疗服务价格稳定，保持农用物资价格基本稳定等各项要求，切实稳定政府定价和指导价的商品价格。加强对放开商品价格的管理。三要加强市场监管，严厉打击各种市场违法行为，对乱加价、乱收费、短斤少两、以劣充优、假冒伪劣，囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、发布虚假信息、造谣惑众、欺行霸市、操纵市场的不法经营者，要依法从重处罚。四要增加重要生活必需品的市场投放，保障和满足市场供应。加大货源采购力度，加强重要生活必需品的储备，确保不断档，不脱销。五要妥善安排低收入群体生活。千方百计做好低收入群体基本生活的保障工作，开展好送温暖活动，加大对城乡社会救助资金的投入，建立物价动态应急补贴的长效机制，确保城乡低保家庭、受灾群众和五保户的各种补贴、救济金及时发放到位。加大对高校和中职校贫困学生的相关补贴政策。重点关注低收入困难群体和下岗分流困难职工及退休人员，保证其基本生活需求。六要加强物价政策宣传和正确舆论引导，增强人民群众对稳定市场的信心，正确引导人民群众消费心理预期。
   该材料主要内容：_________________________________________________________
   (*本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求)
   材料1：2007年一直飙升的CPI引起普通老百姓的广泛关注。
   材料2：温家宝总理在2008年政府工作报告中提出2008年经济运行目标，分析物价上涨因素并提出九项措施力控物价上涨水平。
   材料3：2008年4月浙江省CPI同比上涨7.9%。
   材料4：高价方便面玩“瘦身”术隐形涨价，社会各界对方便面的提价存在争议。
   材料5：五大发电集团上书发改委要求上调电价。
   材料6：老百姓不堪物价飞涨之苦，有人因此跳楼自杀。
   材料7：杭州市物价局执行临时价格干预措施。
   材料8：北京市采取措施缓解物价上涨对百姓生活造成的压力。
   材料9：国务院、发改委等部门积极寻求价格干预措施抑制物价上涨。
   材料10：2008年一、二月份CPI连续再创新高。
   材料11：黑龙江省召开会议采取措施调控物价。
选项
答案(1)方便面原材料价格大幅上升，这对于利润本来就不高的方便面生产企业来说，意味着企业利润的进一步压减。这也可能使得不少生产方便面的中小企业在这轮涨价中消亡。 (2)商家减量不涨价的做法其实是一种变相涨价。因此，企业应该提前对消费者尽到告知的义务，以避免侵犯消费者的知情权。 (3)采取价格联盟的形式涨价应该充分考虑到社会影响，由厂商、消费者及相关的政府管理机构共同磋商完成，如举行价格听证会，以确保提价公正、合理。
解析
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