建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在( )报批环境影响报告书或者环境影响报告表。