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  3. (华南理工2017)结合中国人民银行的发展历程，试论述中央银行的基本特征及其重要职能。

(华南理工2017)结合中国人民银行的发展历程，试论述中央银行的基本特征及其重要职能。

admin2019-08-13  100
问题 (华南理工2017)结合中国人民银行的发展历程，试论述中央银行的基本特征及其重要职能。
选项
答案(1)中国人民银行是新中国的中央银行，1948年12月1日在华北银行、北海银行和西北农民银行的基础上合并组成的。总行设在石家庄，全国解放后迁至北京。 从新中国成立到1978年的30年间，我国实行的是“大一统”银行体制。在这一体制下，中国人民银行既行使中央银行职能，又办理具体银行业务。1979—1983年，随着经济体制和金融体制改革的深入，中央银行体制也发生了深刻的变化。首先，陆续恢复和建立了中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行(后改名中国建设银行)、中国人民保险公司等专业银行和金融机构，分担了中国人民银行承担的部分金融业务。但此时中国人民银行仍然兼办工商信贷和储蓄业务，这就不可避免地削弱了对金融的宏观调控和管理。同时，我国在参加货币基金组织和世界银行等国际金融机构后，国际金融活动日益频繁。需要一个名副其实的中央银行代表政府参加国际金融活动。 为适应形势发展的需要，国务院于1983年9月17日决定，从1984年1月1日起，中国人民银行专门行使中央银行职能。中国人民银行此时才成为真正的中央银行，在我国金融体系中处于核心地位。1993年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了其作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中国中央银行制度建设的重要里程碑。 (2)结合中国人民银行的发展历史，我们发现中央银行所具备的基本特征是： ①不以盈利为目的。如果以盈利为目的，势必会导致其为追求利润而忽略、甚至背弃以金融调整为己任，稳定货币、促进经济发展的宗旨。 ②不经营普通商业银行业务，即不对社会上的企业、单位和个人办理存、贷、结算业务，只与政府或其他金融机构发生资金往来关系，其业务对象也仅限于政府机关、商业银行和其他金融机构。 ③中央银行处于超然地位。这是由中央银行要发挥其特殊的职能所决定的。在制订和执行国际金融方针政策时，中央银行具有其相对独立性，不受其他部门或机构的行政干预和牵制。 (3)同时，我们发现，中央银行的职能是指中央银行应该担负和履行的职责，它既是中央银行性质的具体体现，也是中央银行作用发挥的重要依据。中央银行是发行的银行、银行的银行、国家的银行，这是中央银行职能最典型的概括。 ①发行的银行，是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，中央银行是国家唯一的货币发行机构。 ②银行的银行，是指作为国家的金融管理机构，中央银行在整个金融体系中居于领导地位，并与商业银行和其他金融机构进行存、放、汇等业务上的往来。 ③国家的银行，是指中央银行代表国家贯彻执行货币金融政策，代为管理政府财政收支以及为政府提供各种金融服务。
解析
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