某H招标代理机构受某招标人委托，对某城市供热工程施工项目进行公开招标。按照有关程序，在当地建设工程发承包交易中心发布招标公告，并按照招标文件中规定的开标时间在当地建设工程发承包交易中心举行开标会议。评标专家从政府有关部门组建的专家库中抽取，评标专家根据招标

admin2012-09-01 37

问题某H招标代理机构受某招标人委托，对某城市供热工程施工项目进行公开招标。按照有关程序，在当地建设工程发承包交易中心发布招标公告，并按照招标文件中规定的开标时间在当地建设工程发承包交易中心举行开标会议。评标专家从政府有关部门组建的专家库中抽取，评标专家根据招标文件载明的评标办法对各投标人进行评审。评标过程中，招标人将各投标人在过去三年内受到的违法违规处罚情况提供给了评标委员会作为评标材料。投标人1得94．64分，排名第一；投标人2得93．5分，排名第二；投标人3得92．07，排名第三。评标委员会依次推荐了投标人1、2和3为中标候选人。评标结果当场由当地公证处出具公证书证明。
评标工作结束后，有投标人向招标在人反映投标人1有不良记录，按照评标办法的规定应扣分。招标人经复核，确认投标人1年初被住房和城乡建设部通报批评过，其处罚通报曾提供给了评标委员会，在评标结束的第五日向当地建设局招标投标管理办公室递交了投诉书及相应的证明材料，要求按照评标办法中的规定扣减投标人l的得分。
一周后，当地建设局招标投标管理办公室召开此项目二次定标会，参加会议的有当地建设局、招标办、交易中心、招标人和H招标代理机构，会议由建设局某副局长主持，会议最后决定依据评标办法中“投标人每有一项工程项目因违法违规被省级以上建设行政主管部门查处的，自查处之日起，在12个月招投标活动中，每次对投标人扣1．5分”的规定，对被住房和城乡建设部通报批评过的投标人l的得分扣1．5分。这样，投标人l的得分变为93．14分，根据最终各投标人的得分，确定投标人2为中标人。

招标人投诉是否：有效?投诉对象为谁?为什么?

选项

答案招标人在招标投标活动中属于法律规定中的“其他利害关系人”，所以招标人在评标结束后的第五日向当地建设局招标投标管理办公室递交投诉书并提供了相应的证明材料，属于依法保护其自身权益，且在投诉有效期内提出，其投诉有效。招标人的投诉对象应是评标委员会，即评标委员会没有依据招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，其行为违反了法律赋予其的义务，属于《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第七十九条(一)中规定的评标无效情形。

解析招标投标活动是在《招标投标法》约束下的一种民事缔约行为，在这一个过程中，招标人、投标人为招标投标活动的当事人，而地方建设局为行政监督部门，开标评标时公证部门进行公证，只是证明评标过程按照相关要求和程序进行的，无法证明评标结果的正确与否。《招标投标法》第六十五条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律规定的，有权向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉，招标人属于本项目中其他“利害关系人”，依法可以向有关行政监督部门投诉。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(11号令)第九条规定的投诉时效，投诉人应当在其知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉，本案招标人在评标结束后第五日提起投诉，符合投诉有效期的规定。

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