某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由,作出限期拆除决定,要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除,亦未在法定期限内提起诉讼,某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的?(卷二真题试卷第47)

admin2017-03-07  33

问题 某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由,作出限期拆除决定,要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除,亦未在法定期限内提起诉讼,某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的?(卷二真题试卷第47)

选项 A、若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权,法院即应不受理其申请
B、某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行
C、接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定
D、若在某市建设委员会申请强制执行前,某公司已对限期拆除决定提起诉讼,法院无权在诉讼期间执行拆除决定

答案C

解析 行政机关能否申请人民法院强制执行其作出的具体行政行为,其关键要件之一行政机关是否享有自行执行权。原则上,只要法律、法规赋予行政机关自行强制执行权,行政机关不能也无须申请法院强制执行;如果行政机关不享有自行强制执行权,行政机关需要也必须申请法院强制执行。不过,如果法律、法规皆赋予行政机关和法院强制执行权时,而行政机关又申请法院强制执行的,法院则应予受理。对此,《行诉法解释》第87条规定:“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权,行政机关申请人民法院强制执行的,人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行,也可以申请人民法院强制执行,行政机关申请人民法院强制执行的,人民法院可以依法受理。”选项A的说法没有考虑到特殊情况,故错误。《行诉法解释》第89条规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,由申请人所在地的基层人民法院受理;执行对象为不动产的,由不动产所在地的基层人民法院受理。”本题中执行对象是房屋,为不动产,应由不动产所在的法院管辖。故选项B错误。《行诉法解释》第93条规定:“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后,应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查,并就是否准予强制执行作出裁定;需要采取强制执行措施的,由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。”故选项C的说法正确。《行诉法解释》第94条规定:“在诉讼过程中,被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行政行为,人民法院不予执行,但不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的,人民法院可以先予执行。后者申请强制执行的,应当提供相应的财产担保。”本条规定的立法目的在于,既考虑到在原告提起行政诉讼后,被诉具体行政行为效力未定,由法院强制执行带来的问题,又考虑到不执行被诉具体行政行为给国家利益、公共利益或他人利益带来的不利影响,所设计出的折中方案。D项的说法实际意味着只要当事人起诉,即停止执行,与第94条规定的内容和立意相左。此外,本题虽未明确指明不拆除房屋会给国家利益、公共利益或他人利益造成不可避免的损失,但因涉及的是输油、输气管道线,影响重大,不拆除造成不可避免的损失可能大。
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