2. 司法
  3. 某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议?(2010年试卷二第80题)

某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议?(2010年试卷二第80题)

admin2015-04-24  70
问题 某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议?(2010年试卷二第80题)
选项 A、国务院
B、国务院法制办
C、甲省政府
D、全国人大常委会
答案A，C
解析 《规章制定程序条例》第35条规定：“国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律、行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。”据此，可以明确国务院法制办是研究处理规章与法律、行政法规冲突的具体办事机构，不能直接接受规章的审查建议，本题中的某企业应当向国务院提出审查建议，然后由国务院交其法制机构处理。故选项B错误。
    依据《立法法》第63条第4款的规定，可知“较大的市”包括：(1)省(自治区)人民政府所在地的市；(2)经济特区所在地的市；(3)经国务院批准的较大的市。本题中，甲省政府所在地的市政府属于“较大的市”的范畴，因此某企业认为甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触的，可以向国务院或本省人民政府提出书面审查建议。故选项AC正确。
    《立法法》第88条规定：“改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：……(二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；(三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章……”由此可知，全国人大常委会有权改变和撤销的法律文件包括：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例：国务院有权改变和撤销的是部门规章和地方政府规章。本题中，某企业认为地方政府规章与行政法规相抵触，依法有权改变和撤销地方政府规章的是国务院，而不是全国人大常委会，选项D错误。
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