某施工单位承揽了天津市某市政设施的施工任务，由于在投标过程中竞争相当激烈，遂在投标报价时降低了工程造价。之所以降低投标报价，是因为在投标文件编制前，该施工单位专门成立了工程项目成本管理小组，对该市政设施工程项目的施工成本做了系列的预测和分析后决定的。