2. 司法
  3. 某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？(2008—卷二—85，多)

某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？(2008—卷二—85，多)

admin2017-03-16  36
问题 某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？(2008—卷二—85，多)
选项 A、由定额缴税变更为自行申报的决定   
B、要求缴纳税款的决定   
C、要求缴纳滞纳金的决定   
D、罚款决定   
答案C,D
解析 一般情况下，对具体行政行为，当事人都可以直接向法院提起行政诉讼，除非法律法规已经明确要求复议前置。根据《税收征收管理法》第88条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。   
本案中，由定额缴税变更为自行申报的决定、要求缴纳税款的决定都属于纳税问题本身的争议，应当复议前置；要求缴纳滞纳金的决定属于强制执行措施，罚款决定属于处罚决定，依法均不需要复议前置。故C、D项正确。   
考生需要注意的是，除了行政确权侵犯已经取得的自然资源权利和纳税争议案件要实行行政复议前置外，还有反垄断中的禁止或限制经营者集中的行为，也要实行复议前置。根据《反垄断法》规定，不服反垄断执法机构禁止或限制经营者集中的行为，也需要先经复议之后才能诉讼。所谓经营者集中，包括经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。为了防止这些行为导致垄断，行政机关采取的禁止性或限制性措施，如果当事人对其不服，就属于复议前置的范畴。   
考生还需要注意，除了行政确权侵犯已经取得自然资源权利案件和纳税争议案件需要复议前置外，根据《反垄断法》规定，不服反垄断执法机构禁止或限制经营者集中的行为，也需要先经复议之后才能诉讼。所谓经营者集中，主要是企业间的收购、并购行为，为了防止这些行为导致垄断，行政机关采取的禁止性或限制性措施，如果当事人对其不服，就属于复议前置的范畴。本题答案为C、D。
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