胡锦涛同志就“三农”问题在十八大报告中强调，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。下列不属于“三农”问题的工作重点的是( )。