资本的自然属性是逐利性，但资本也______承担相应的社会功能。当资本的逐利性与其社会功能不能______共存时，这就要求政府充当社会属性的执行者和监管者，因为政府是公共利益的代表者。 填入划横线部分最恰当的一项是( )。