某工程施工项目招标人与中标人签订了一份中标合同并备案，合同金额为8000万元；后双方又签订了一份“实施合同”，合同金额为7400万元，该合同未备案。后双方在结算时产生争议，提请了仲裁，则仲裁机构应认定的合同金额为( )。