【背景材料】政府向社会购买服务，是通过发挥市场机制的作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。这是政府部门从“养人”向“管事”的积极转型。政府要

admin2017-11-30 42

问题【背景材料】
政府向社会购买服务，是通过发挥市场机制的作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。这是政府部门从“养人”向“管事”的积极转型。
政府要向社会力量购买公共服务，一个核心因素在于只有通过购买这种形式，公共服务才能够核算，而只有核算才能了解公共服务的真实成本或者市场价格。政府增加编制或者机构固然也可以提供相应的服务，但是这些服务的成本就是这些新增机构人员的工资与福利，而提供公共服务的绩效也很难精确的考核。更重要的是，机构或者编制一旦设立就很难砍削掉，而且工资与福利开支也呈刚性增长，通过这种方式提供的公共服务就非常昂贵。
政府购买公共服务其实是政府、市场与社会三方良性互动的缩影。强政府、大市场与大社会是一个国家繁荣与强大的根基。党的十八届三中全会明确提出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。这是新一届中央政府加快政府职能转变，推进基本公共服务均等化，实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重大变革，有利于满足人民群众的多元需求，维护社会的公平正义与和谐稳定。
【习题】
背景材料写道：“这是政府部门从‘养人’向‘管事’的积极转型。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：
1．自选角度，见解深刻；
2．参考背景材料，但不拘泥于背景材料：
3．思路清晰，语言流畅：
4．总字数】000～1200字。

选项

答案向社会购买公共服务推动“养人”向“管事”转型在现代社会，提供公共服务是政府的一项基本职能，而向社会购买服务则是政府提供公共服务的新型方式。诚如李克强总理在国务院常务会议上所要求的，推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。这必将改变政府职能越位与缺位并存的局面，更好地发挥市场机制的作用，同时也是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要信号。公共服务，是公共行政和政府改革的核心内容，提高公共服务水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服务水平的最终目的。然而，长期以来，我国的公共服务一直是经济社会发展中的薄弱环节，而政府机关的“全权负责”不但没有提高公共服务的质量和效率，反而引发教育资源不平等、城乡医疗体系不健全等问题，更令人民群众对社会公平的执政承诺产生质疑。因此，政府要转变观念，由“养人”向“管事”转型，向社会购买最优质的公共服务。向社会组织购买公共服务，需明确政府责任。政府向社会组织购买服务，并不是政府责任的转移，而是把符合市场化要求的公共服务让渡给社会。目前，仍然有部分地方政府大包大揽公共服务，不但造成政府机构人员冗杂，也降低了公共服务的效率，限制了公共服务惠民的真正意义。因此，政府迫切需要转变角色定位，明确和细化在公共服务领域的职责，加强规划、政策、标准等制定和实施，制定和监督提供服务的标准和质量，协调发挥好社会组织的作用，为社会组织参与公共服务让渡空间、拓宽舞台。向社会组织购买公共服务，需健全购买服务的制度体系。为进一步优化公共资源，提高公共服务的质量和效益，武汉市就制定了加快推进政府向社会力量购买服务的意见，为向社会购买公共服务提供制度保障。但要推动“养人”向“管事”转型，还要进一步健全公开透明规范的服务购买流程，制定具有可操作性的整体规划，确定需要向社会组织购买公共服务的项目、标准和数量，以及购买方式，制定相应的服务购买预算，鼓励市场竞争，向社会公开招标，严格考核竞标机构的专业资质和综合服务能力，择优选择中标机构签订合同。向社会组织购买公共服务，还需扶持社会组织。推进政府购买服务工作，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。以美国为代表的西方发达国家，社会非营利组织蓬勃发展，正成为社会的“第三部门”。反观我国近年来社会组织发展情况，数量逐年增加，但其发展却“良莠不齐”。如何才能激发社会组织活力，让其取得良性发展，值得沉思。政府要通过提供资金支持方式扶持社会组织快速发展，并加快完善和健全管理体制机制使其规范运行。此外，要充分重视人才培养，增设相关课程，开展社会工作者人才队伍的教育培训。党的十八届三中全会明确提出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。向社会组织购买公共服务，可积极发挥政府的职能作用，唯有如此，才能提高公共服务质量，更好地惠及民生，促进社会和谐发展。

解析

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