按照规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的( )倍。