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  3. 甲单位为一家省级环保事业单位，按其所在省财政厅要求，执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等相关规定，于2013年1月1日起执行《事业单位会计制度》并计提固定资产折旧和进行无形资产摊销。2016年初，甲单位新任总会计师李某组织人员对甲单位2015年预

甲单位为一家省级环保事业单位，按其所在省财政厅要求，执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等相关规定，于2013年1月1日起执行《事业单位会计制度》并计提固定资产折旧和进行无形资产摊销。2016年初，甲单位新任总会计师李某组织人员对甲单位2015年预

admin2016-12-09  38
问题 甲单位为一家省级环保事业单位，按其所在省财政厅要求，执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等相关规定，于2013年1月1日起执行《事业单位会计制度》并计提固定资产折旧和进行无形资产摊销。2016年初，甲单位新任总会计师李某组织人员对甲单位2015年预算执行、资产管理、收支处理及会计报表编制等方面进行了全面检查，了解到以下情况：
    (1)甲单位2014年财政直接支付预算指标数大于当年财政直接支付实际支出数120万元，2015年财政部将这120万元的额度予以恢复。2015年1月，甲单位使用恢复的额度中的100万元购买了一批存货，计入存货和财政补助收入各100万元。
    (2)2015年2月，甲单位报经批准后购置一台需要安装的海域污染监测设备，价款为50万元，支付的运输费为1万元，设备安装过程中支付的安装人员工资、材料费等共计4万元，以上款项均以财政授权支付方式支付。至2月底，设备尚未安装完成。甲单位2015年2月的会计处理为增加固定资产和非流动资产基金(固定资产)各55万元，同时增加事业支出和财政补助收入各55万元。
    (3)2015年3月，甲单位将一台环评设备对外捐赠，该设备的原值为600万元，已汁提折旧150万元，甲单位据此确认了450万元的其他支出。
    (4)甲单位(未单设基建账户)将一幢新建办公楼工程出包给A企业承建，该工程按照《国有建设单位会计制度》单独设立基建账套核算。2015年4月，甲单位按照工程进度由财政直接支付建筑安装工程价款100万元。甲单位在基建账套中做增加建筑安装工程投资和基建拨款各100万元的处理，在单位“大账"中做增加在建工程和非流动资产基金(在建工程)各100万元的处理。
    (5)2015年5月，甲单位报经批准后以公开招标方式采购一批办公用电脑(不属于集中采购目录，但达到政府采购限额标准)。由于招标过程中存在供应商之间相互串通，哄抬价格的不公正情况，遂予以废标。废标之后，甲单位直接采取替代采购方式进行采购。
    (6)2015年6月，甲单位在履行报批手续后对外转让一项股权投资，该投资系以单位自行开发的专利技术对外投资形成的。该投资的账面成本为200万元，转让此项股权投资获取的转让款245万元已存入银行，转让投资过程中发生的税金、评估费等相关费用合计5万元。甲单位将该投资账面价值扣除相关税费后的净额195万元上缴国库。
    (7)2015年1月，为提高一重点实验室的使用效率，甲单位报经批准后与B大学签订协议，约定B大学可与甲单位共同使用该实验室，甲单位每年收取使用费150万元。201 5年7月，甲单位收到B大学支付的2015年上半年实验室使用费75万元，并将其计入其他收入。
    (8)2015年8月，为完成一项科研任务，甲单位需要采购一台设备(属于集中采购目录范围)。由于采用公开招标方式的费用占该政府采购项目总价值的比例过大，甲单位通过上级主管部门指定的政府采购代理机构，以投标邀请书的方式邀请了条件基本相当的五家供应商参与投标。
    (9)2015年9月，甲单位使用去年购买的一批存货(当年已转列支出)时发现其有质量问题，经与供货商协商，对方同意退回50％的货款共计15万元。9月底，甲单位零余额账户已收到该笔款项，甲单位据此做增加零余额账户用款额度15万元、冲减事业支出15万元的处理。
    (10)甲单位2015年取得经营收入200万元，发生经营支出270万元。甲单位将当年经营收支全部转入经营结余，但未在年末将发生的经营亏损转入结余分配。
要求：
    根据国家部门预算管理、国有资产管理、政府采购、行政事业单位内部控制、事业单位会计制度等相关规定，逐项判断甲单位对事项(1)至(10)的处理是否正确。对于事项(1)至(4)，如不正确，分别指出正确的会计处理；对于事项(5)至(10)，如不正确，分别说明理由。
选项
答案事项(1)的处理不正确。 正确处理：甲单位应增加存货100万元，冲减财政应返还额度100万元。 事项(2)的处理不正确。 正确处理：增加在建工程和非流动资产基金(在建工程)各55万元，同时增加事业支出、冲减零余额账户用款额度各55万元。 事项(3)的处理不正确。 正确处理：转入待处置资产时，冲减固定资产600万元、累计折旧150万元，同时计入待处置资产损溢450万元；实际捐出时，冲减非流动资产基金(固定资产)和待处置资产损溢各450万元。 事项(4)的处理不正确。 正确处理：在“大账”中增加在建工程和非流动资产基金(在建工程)各100万元，同时增加事业支出和财政补助收入各100万元。 事项(5)的处理不正确。 理由：废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。 事项(6)的处理正确。 事项(7)的处理不正确。 理由：中央级事业单位国有资产的出租收入应全部上缴国库，不能计入其他收入。 事项(8)的处理不正确。 理由：采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。 事项(9)的处理不正确。 理由：本题中的国库授权支付额度退回属于以前年度支付的款项且当年已转列支出，不能冲减事业支出，应相应的冲减财政补助结转或财政补助结余。 事项(10)的处理正确。
解析 事项(1)本题考核事业单位财政直接支付年终结余资金的会计处理。具体处理原则可参考如下表格：

[拓展]财政授权支付年终结余资金的账务处理可参考如下表格：

事项(2)本题考核事业单位购入需要安装的固定资产的会计处理。根据新《事业单位会计制度》的规定，购入需要安装的设备，按照确定的成本，借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金——在建工程”科目；同时，按照实际支付金额，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目；发生安装费用，借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金——在建工程”科目；同时，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。
事项(3)本题考核事业单位固定资产对外捐赠的处理。根据新《事业单位会计制度》的规定，事业单位固定资产对外捐赠的会计处理如下：转入待处置资产时，按照待处置固定资产的账面价值，借记“待处置资产损溢”科目，按照已计提折旧，借记“累计折旧”科目，按照固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目；实际捐出时，按照处置固定资产对应的非流动资产基金，借记“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“待处置资产损溢”科目。
事项(4)本题考核基建并账的会计处理。事业单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照事业单位会计制度的规定至少按月并入“在建工程”科目及其他相关科目反映。根据工程价款结算账单与施工企业结算工程价款时，按照实际支付的工程价款，借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金——在建工程”科目；同时，借记“事业支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。
事项(5)本题考核政府采购中废标的处理。根据《政府采购法》的规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
    (1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
    (2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
    (3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
    (4)因重大变故，采购任务取消的。
    废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
    废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
    根据上述法条的规定，甲单位在废标后直接采用替代采购方式是不正确的。
事项(6)本题考核中央级事业单位国有资产管理中对长期投资(股权投资)的处置规定。
    对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入的处理：
    (1)利用现金对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让，属于中央级事业单位收回对外投资，股权(权益)出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。
    (2)利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：
    ①收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。
    ②收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
    本题属于利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)的转让，收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理的情况。用数据来表示即为200－5=195万元上缴国库，实行收支两条线；245－200=45万元作为投资收益，纳入单位预算，统一核算，统一管理。
事项(7)本题考核中央级事业单位国有资产出租的规定。中央级事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应按《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(财预[2010]88号)规定纳入一般预算管理，全部上缴中央国库，支出通过一般预算安排，用于收入上缴部门的相关支出，专款专用。
事项(8)本题考核政府采购的基本政策要求。主要包括如下四点：
    (1)除需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取、为在中国境外使用而进行采购、法律法规另有规定的情况外，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
    (2)政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。
    (3)政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。这里的相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。
    (4)采购人可以委托集中采购代理机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
    本题针对的是上述第(4)点的考核。
事项(9)本题考核财政授权支付额度退回的处理。根据新《事业单位会计制度》的规定，因购货退回等发生国库授权支付额度退回的，属于以前年度支付的款项，按照退回金额，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政补助结转”、“财政补助结余”、“存货”等有关科目；属于本年度支付的款项，按照退回金额，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“事业支出”、“存货”等有关科目。
事项(10)本题考核事业单位经营结余的结转核算。对于经营结余是正数(盈利)的，要转入非财政补助结余分配，对于经营结余是负数(亏损)的，不予结转。
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