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某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。次日,该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款映定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011—卷二
某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。次日,该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款映定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011—卷二
admin
2014-02-24
81
问题
某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。次日,该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款映定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011—卷二—81,多选)
选项
A、该分局在作出决定前,应告知沈某处罚的事实、理由和依据
B、沈某申请复议的期限为60日
C、该分局不进行听证并不违法
D、该罚款决定违法
答案
A,B,D
解析
《治安管理处罚法》第94条规定:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。因此,A选项是完全符合法律的规定是正确的。实际上,处罚作为一种负担行政活动,说明理由并听取陈述申辩是一个必备的环节。
《行政复议法》第9条规定:公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。B选项的60日也是符合法律要求,B项也是正确的。
C选项错误。《治安管理处罚法》第98条规定:公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。一般认为,2000元以上的治安管理罚款才适用听证程序,本题只有1000元的罚款似乎不应该听证。但本题中公安分局向相对人送达了听证告知书,相对人据此产生了信赖利益,在此情况下行政机关没有进行听证是违法的。行政法中合法分为形式合法和实质合法,实质合法的“法"指的是广义的法,既包括实体法.也包括程序法;既包括法律、法规和其他具有普遍约束力的规范性文件,也包括法的基本原则和精神。该分局不进行听证是违背了实质法治的要求的。故C选项错误。本选项有一定的难度,考生要注意理解行政活动必须遵守信赖保护这项实质法治的要求,信赖利益保护指的是行政机关的规定或者决定一旦做出,就不能轻易更改,如果确因国家利益、公共利益的需要而必须改变它们时,除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序之外,还应当给予权益受损的人一定补偿。
《治安管理处罚法》第94条第2款规定:违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。即使行政机关没有召开听证会,但是按照法律规定,在作出治安管理处罚决定之前,应该充分听取当事人的陈述申辩,而行政机关在没有听取陈述申辩的情况下就作出了罚款决定,其行为是违背法律规定的。故而D选项正确。本题答案为A、B、D。
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试卷一题库法律职业资格分类
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试卷一
法律职业资格
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