《合同法》中已有分期付款买卖合同出卖人可保留标的物所有权的规定，借鉴这一规定，应对分期支付出让金的土地使用者的权利做出限制，规定只可领取临时土地使用权证，待出让金全部缴纳后，再申请土地使用权证的变更登记，且分期支付出让金的期限不得超过( )年。