2. 司法
  3. 农户甲外出打工，将自己房屋及宅基地使用权一并转让给同村农户乙，5年后甲返回该村。关于甲返村后的住宅问题，下列哪些说法是错误的?(2012年卷一72题，多选)

农户甲外出打工，将自己房屋及宅基地使用权一并转让给同村农户乙，5年后甲返回该村。关于甲返村后的住宅问题，下列哪些说法是错误的?(2012年卷一72题，多选)

admin2018-06-23  62
问题 农户甲外出打工，将自己房屋及宅基地使用权一并转让给同村农户乙，5年后甲返回该村。关于甲返村后的住宅问题，下列哪些说法是错误的?(2012年卷一72题，多选)
选项 A、由于甲无一技之长，在外找不到工作，只能返乡务农。政府应再批给甲一处宅基地建房
B、根据“一户一宅”的原则，甲作为本村村民应拥有自己的住房。政府应再批给甲一处宅基地建房
C、由于农村土地具有保障功能，宅基地不得买卖，甲乙之间的转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权
D、由于与乙的转让合同未经有关政府批准，转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权
答案A,B,C,D
解析 本题考查农村宅基地使用权的转让。《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。……农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”该条规定是有关农村房屋和宅基地转让的基本规定，非常简略，又没有相应的司法解释，所以实践中纠纷不断，而法院判决五花八门。本题四个选项涉及两大问题：A、B两项考查“一户一宅”原则，C、D两项考查宅基地使用权转让合同的效力。
    A、B项：关于“一户一宅”原则，《土地管理法》第62条第1款和第4款有明确规定，其基本内容是：农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。其原因在于房地一体，地随房走，农民将房屋出卖，等于将房屋所附着的宅基地(扩大至整个宅基地，包括没有建房的庭院、空地)的使用权转让给买方，卖方日后不能再行申请宅基地，否则违反“一户一宅”原则。据此，A、B两项错误。
    C项：关于农村宅基地使用权转让合同的效力，法律没有明确规定，实践中争议很大。一般的司法实践是：
    (1)不允许单纯转让宅基地使用权，但允许通过出卖房屋连带地将宅基地使用权转让给他人；
    (2)不允许将房屋卖给外地人特别是城市居民，但允许将房屋卖给本村村民。至于农村房屋转让需要办理何种程序，同样没有法律规定，一般的做法是在本村村委会进行备案(如果有房产证、宅基地使用权证，则需要办理相应的变更手续)。因为宅基地使用权转让不涉及宅基地重新规划审批问题，通常也不需要人民政府或者相关部门批准。C项认为“农村土地具有保障功能”，并基于此得出结论说“宅基地不得买卖”实属错误。《土地管理法》第62条第4款明确规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”该条规定暗含的意思是农村村民可以通过出卖房屋而转让宅基地使用权，所以C项是错误的。
    D项：该项认为宅基地使用权转让合同因为未经有关政府批准而无效，同样错误。首先，没有法律、行政法规规定宅基地使用权转让需要经过政府批准。其次，即便有法律、行政法规作出此类规定，该规定也属于管理性强制性规范而不是效力性强制性规范(参见《合同法解释(二)第14条》)，是否经过批准只会影响宅基地使用权变动的物权效果，而不会影响转让宅基地使用权的债权合同的效力。故，无论从哪个角度分析，D项都是错误的。
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