石湖县政府以文件形式规定：因禽类宰杀市场管理需要，石湖县所有禽类宰杀单位或者个体户，须在规定期限内到县政府临时成立的禽类管理办公室中请办理禽类宰杀证，违者予以罚款。个体户陈某未按文件规定申请办理禽类宰杀证，禽类管理办公室对陈某罚款500元。下列关于该案行政

admin2018-06-22 77

问题石湖县政府以文件形式规定：因禽类宰杀市场管理需要，石湖县所有禽类宰杀单位或者个体户，须在规定期限内到县政府临时成立的禽类管理办公室中请办理禽类宰杀证，违者予以罚款。个体户陈某未按文件规定申请办理禽类宰杀证，禽类管理办公室对陈某罚款500元。下列关于该案行政复议或者行政诉讼的表述中，正确的是( )。

选项 A、陈某对罚款不服申请复议时，若一并对石湖县政府的文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理
B、石湖县政府的文件虽属违法设定许可和处罚，但是行政复议程序中复议机关对该文件一概不予审查
C、若陈某直接向法院起诉，应以石湖县政府为被告
D、禽类管理办公室以自己的名义作出罚款决定。陈某申请复议时应以其为被申请人

答案C

解析 (1)选项CD：禽类管理办公室是石湖县政府设立的临时机构，不具有行政主体资格(法律、法规未授权)，其不论以石湖县政府名义，还是以自己名义作出罚款决定，申请行政复议时均应以石湖县政府为被申请人，提起行政诉讼时以石湖县政府为被告。
(2)选项B：公民、法人或者其他组织在申请行政复议时，可一并提出对具体行政行为所依据的有关规定的审查申请。
(3)选项A：行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理，无权处理的，应当在7日内转送有权处理的行政机关依法处理；在本题中，复议机关为石湖县政府的上一级政府，上级政府对下级政府发布的文件应当有权进行审查，无须转送。

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